Существует ли сейчас налоговый вычет на туризм и отдых по России
Социальный налоговый вычет на «услуги по организации туризма и отдыха на территории Российской Федерации» был введён в ст. 219 НК РФ как экспериментальная мера поддержки внутреннего туризма и действовал ограниченный период (расходы, произведённые с 1 января 2022 года). В действующей редакции ст. 219 НК РФ такого основания больше нет: перечень социальных налоговых вычетов (п. 1 ст. 219 НК РФ) включает вычеты на обучение, лечение и приобретение лекарств, физкультурно-оздоровительные услуги (пп. 7), добровольное страхование и пенсионные взносы, пожертвования — но вычета на «туризм» в нём не содержится.
Социальные налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
— абз. 1 п. 2 ст. 219 НК РФ
Это означает: за расходы на поездки по России, произведённые в настоящее время или планируемые в будущем, специальный «туристический» налоговый вычет заявить нельзя — основания для него в НК РФ более не предусмотрено. Ваша поездка с семьёй на личном автомобиле с самостоятельной бронью гостиниц в действующем перечне социальных вычетов места не находит.
Вывод: на сегодняшний день отдельного налогового вычета «за путешествия по России» в НК РФ нет, поэтому рассчитывать на возврат НДФЛ именно по этому основанию не приходится.
Даже в период действия вычет охватывал только туристский продукт, а не самостоятельную поездку
Даже тогда, когда «туристический» вычет действовал, он был сконструирован вокруг приобретения туристского продукта у туроператора или турагента — то есть единого комплекса услуг за общую цену, а не суммы самостоятельно купленных по отдельности услуг проживания и питания.
туристский продукт - комплекс услуг, предоставляемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта, формируемого с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом
— ст. 1 ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»
реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором
— ст. 1 ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ
туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно; турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания; (В редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 170-ФЗ) туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил; туристская индустрия - комплексная сфера экономической деятельности, связанная с использованием туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в целях предоставления туристских услуг, в том числе в составе туристских продуктов, и иных услуг, обеспечивающих потребности туристов, включая услуги по питанию, перевозке, санаторно-курортному лечению, информационному обеспечению, игорно-развлекательные и конгрессно-выставочные услуги;
— ст. 1 ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ
Ваша поездка относится к самодеятельному туризму: вы не заключаете договор о реализации туристского продукта ни с туроператором, ни с турагентом, не покупаете комплекс услуг «за общую цену». Вы самостоятельно бронируете гостиницы и едете на своём автомобиле. Это принципиально иная правовая конструкция — не «туристский продукт», а набор отдельных услуг проживания, приобретённых напрямую у средств размещения. Под критерии ранее действовавшего «туристического» вычета такая организация поездки не подпадала.
Расходы на топливо для личного автомобиля, равно как и транспортные расходы на личной машине, вообще не входили в состав туристского продукта и, соответственно, не могли заявляться к вычету — в туристский продукт включаются услуги перевозчиков (перевозка), а не эксплуатация личного транспорта туриста.
Вывод: ваша модель поездки — самостоятельное бронирование гостиниц и поездка на личном автомобиле без туроператора — не образует «туристского продукта», поэтому даже в период действия туристического вычета он к ней не применялся бы.
Процедура и применимость иных вычетов; что можно сделать
Социальные налоговые вычеты предоставляются только по итогам налогового периода (календарного года) путём подачи налоговой декларации 3-НДФЛ, а «до окончания периода» через работодателя — лишь по строго ограниченному кругу вычетов.
Социальные налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
— абз. 1 п. 2 ст. 219 НК РФ
Социальные налоговые вычеты, предусмотренные подпунктами 2 , 3 и 7 пункта 1 настоящей статьи, могут быть предоставлены налогоплательщику до окончания налогового периода на основании его обращения с письменным заявлением к работодателю (далее в настоящем пункте - налоговый агент), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, при условии представления налоговым органом налоговому агенту подтверждения права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов.
— абз. 2 п. 2 ст. 219 НК РФ
Как следует из приведённых норм, через работодателя (уведомлением до окончания года) можно получить только вычеты, перечисленные в подпунктах 2, 3 и 7 п. 1 ст. 219 НК РФ (обучение, лечение/лекарства, физкультурно-оздоровительные услуги). Вычета на туризм среди них нет ни в одном виде.
Ваши расходы на гостиницы и на топливо не переквалифицируются ни в один из действующих социальных вычетов (обучение, лечение, спорт и т.д.), а имущественные и инвестиционные вычеты к подобным тратам отношения не имеют. Иных оснований для возврата НДФЛ по этим расходам Налоговый кодекс не содержит.
Альтернативная квалификация, при которой ответ был бы положительным, фактически отсутствует: нет нормы, которая приравнивала бы самостоятельную поездку (самодеятельный туризм) к приобретению туристского продукта либо позволяла бы учесть расходы на личный автотранспорт и ГСМ в составе какого-либо вычета. Поэтому защитной ветки «вычет всё-таки положен» по описанным обстоятельствам не существует.
Вывод: при описанной организации поездки (личное авто, самостоятельная бронь гостиниц, оплата картой, без туроператора и турагента) налоговый вычет не положен — ни «туристический» (который более не действует), ни какой-либо иной по этим расходам.
Связь вычета с налоговой базой и процедура возврата налога
Социальные налоговые вычеты применяются только к доходам, облагаемым НДФЛ, в пределах налогового периода, и предоставляются через налоговую декларацию по окончании года (3-НДФЛ). Это отражено в абз. 1 п. 2 ст. 219 НК РФ, который уже приведён выше:
Социальные налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
— абз. 1 п. 2 ст. 219 НК РФ
Для вашей ситуации это означает: даже если бы туристический вычет существовал, его применение предполагало бы наличие у вас налоговой базы (облагаемого НДФЛ дохода, с которого удерживается налог в соответствующем году) и подачу декларации 3-НДФЛ по итогам года. Возврат налога из бюджета при отсутствии налогооблагаемого дохода невозможен — вычет лишь уменьшает налоговую базу, а не выплачивается как субсидия.
Тот же порядок — подача декларации по итогам года — подтверждается и формулировкой о праве налогоплательщика на вычеты: законодатель не предусматривает для туристических расходов (в отличие от обучения, лечения и спорта) упрощённого порядка получения через работодателя до окончания года, поскольку такого вычета в действующей редакции закона просто нет.
Вывод: процедурно вычет по описанным расходам заявить невозможно ни через декларацию, ни через работодателя — отсутствующее основание не порождает права на возврат; расходы на гостиницы и топливо по самостоятельной поездке не уменьшают налоговую базу по НДФЛ.