Возвращение к военной службе после контузии: законность отказа и возможности обжалования
Анализ ситуации
Военное ведомство отказывает военнослужащему в возвращении к службе после лечения контузии, ссылаясь на необходимость ожидания не менее полугода по медицинским показаниям. Военнослужащий считает себя способным к выполнению обязанностей и готов принять связанные с этим риски.
Применимые правовые нормы
Медицинские основания для отстранения от службы
"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67)
"В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 62)
"По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев), военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 63)
Порядок обжалования решений
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)
"Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы." (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1, статья 1)
Право на независимую медицинскую экспертизу
"При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, статья 61)
"Граждане имеют право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены положением о независимой медицинской экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, статья 58)
Выводы и рекомендации
1. Законность действий военного ведомства
Военное ведомство имеет законные основания для временного отстранения военнослужащего от службы по медицинским показаниям. Установленный срок ожидания в полгода соответствует нормативным срокам реабилитации после серьезных травм, предусмотренным законодательством.
2. Возможности обжалования
Военнослужащий может:
- Подать обращение о проведении независимой военно-врачебной экспертизы
- Обжаловать решение в вышестоящий орган военного управления
- Обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия командования
3. Конкретные рекомендации
-
Получить независимое медицинское заключение - обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы для подтверждения своей готовности к службе.
-
Подать официальное обращение - направить письменное обращение в военное ведомство с приложением дополнительных медицинских заключений и просьбой о пересмотре решения.
-
Использовать досудебный порядок обжалования - подать жалобу в вышестоящий орган военного управления.
-
Обратиться в суд - в случае отказа удовлетворить требования, подать административное исковое заявление в военный суд.
-
Соблюсти сроки - для обращения в суд установлен срок три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
Субъективная готовность военнослужащего к службе и принятие рисков не являются юридическим основанием для отмены медицинских противопоказаний. Решение о допуске к службе принимается исключительно на основании заключений военно-врачебной экспертизы.
Для более детальной проработки стратегии защиты прав рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
