Проблема с присвоением статуса ветерана боевых действий для военнослужащего срочной службы после участия в спецоперации

Отказ в присвоении статуса ветерана боевых действий военнослужащему, участвовавшему в контртеррористической операции

Анализ ситуации

Ваш сын, будучи военнослужащим по призыву, после демобилизации был направлен в командировку для участия в контртеррористической операции, где выполнял задачи по охране объектов и патрулированию. Военный комиссариат отказал в принятии заявления на присвоение статуса ветерана боевых действий, сославшись на отсутствие такого права у военнослужащих-срочников.

Применимые правовые нормы

Право на статус ветерана боевых действий

"1. К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 3)

Закон не делает различий между военнослужащими по призыву и по контракту при определении права на статус ветерана боевых действий.

Участие в контртеррористической операции

"5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта" (Источник: Федеральный закон "О противодействии терроризму", статья 3)

"1. Подразделения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О противодействии терроризму", статья 9)

Участие в контртеррористической операции с применением боевой техники и оружия может квалифицироваться как участие в боевых действиях.

Исполнение обязанностей военной службы

"1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 37)

Порядок обжалования отказа

Досудебный порядок обжалования

"1. Жалоба должна содержать: а) наименование военного комиссариата (комиссии по постановке граждан на воинский учет в случае обжалования ее решений, принимаемых в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона), призывной комиссии, решения и (или) заключение которых обжалуются, реквизиты обжалуемых решений и (или) заключения; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина, в отношении которого принято обжалуемое решение и (или) заключение, реквизиты документа, удостоверяющего личность такого гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона; в) фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя гражданина, в отношении которого принято обжалуемое решение и (или) заключение, сведения о месте жительства указанного представителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, а также адрес электронной почты, номер контактного телефона в случае подачи жалобы представителем гражданина; г) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) заключением. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии; д) требования лица, подавшего жалобу" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.3)

"1. Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2)

Судебный порядок обжалования

"Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 27)

"1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)

Выводы и рекомендации

1. Отказ военкомата неправомерен - закон "О ветеранах" не ограничивает право на получение статуса ветерана боевых действий в зависимости от вида военной службы (призыв или контракт).

2. Участие в контртеррористической операции может являться основанием для присвоения статуса, если операция проводилась с применением боевой техники и оружия.

3. Рекомендуется следующий порядок действий:

   • Подать письменную жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации с требованием принять документы к рассмотрению
   • Приложить все имеющиеся документы, подтверждающие участие в контртеррористической операции (командировочные удостоверения, приказы, выписки из личного дела и др.)
   • В жалобе сослаться на статью 3 Федерального закона "О ветеранах" и указать, что отказ основан на неправильном толковании закона
   • В случае повторного отказа или бездействия - обратиться в суд с административным исковым заявлением

4. Сроки обжалования:

   • Досудебное обжалование - без ограничения срока
   • Судебное обжалование - в течение 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении прав

5. Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки качественного пакета документов и представительства интересов в суде при необходимости.