Права бывшей супруги на компенсацию расходов по установке памятника погибшему военнослужащему
Анализ ситуации
Вы являетесь бывшей супругой погибшего военнослужащего, награжденного медалью за отвагу, и самостоятельно установили ему памятник. Вам отказали в выдаче удостоверения участника боевых действий, ссылаясь на отсутствие статуса близкого родственника, и, как следствие, отказали в компенсации расходов на памятник. Развод и отсутствие других родственников усложняют ситуацию, но не делают её безнадёжной.
Применимые нормы законодательства
1. Кто имеет право на удостоверение члена семьи ветерана боевых действий?
"Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Статья 28)
Закон прямо указывает, что удостоверение выдаётся членам семей погибших ветеранов. Ключевой вопрос — входите ли вы в эту категорию.
2. Кто относится к членам семей погибших ветеранов боевых действий?
"Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих... погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Статья 21)
"Меры социальной поддержки предоставляются: ... 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Статья 21)
Закон чётко определяет супругу (в том числе не вступившую в повторный брак) как лицо, имеющее право на меры социальной поддержки. Однако в вашем случае статус «бывшей супруги» формально исключает вас из этого перечня, что, вероятно, и стало основанием для отказа.
3. Кто обязан компенсировать расходы на установку памятника?
"Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу..." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статья 11)
Это положение возлагает обязанность по установке памятника на государство в лице соответствующего федерального органа (например, Министерства обороны). Закон не ставит эту обязанность в зависимость от того, кто именно инициировал или оплатил установку. Фактически, вы понесли расходы, которые по закону должно было нести государство.
Выводы и рекомендации
-
С удостоверением ситуация сложная. Формально правом на его получение и связанные с ним меры поддержки обладают действующие супруги, родители и дети. Ваш статус бывшей супруги, к сожалению, не подпадает под эти критерии. Отказ в выдаче удостоверения, скорее всего, правомерен.
-
Компенсация за памятник — отдельный вопрос. Требование предъявить удостоверение для компенсации расходов на памятник является внутренним барьером, а не прямым требованием закона. Закон «О погребении» обязывает государство оплачивать установку памятника погибшему военнослужащему, и эта обязанность существует независимо от того, есть ли у заявителя удостоверение.
-
Ваши дальнейшие действия:
- Соберите документы: вам потребуются свидетельство о смерти, документы, подтверждающие гибель при выполнении боевого задания (справка из военкомата или воинской части), документ о награждении медалью (для подтверждения статуса ветерана боевых действий), документы, подтверждающие ваши расходы на установку памятника (договор, чеки, квитанции), а также документ, подтверждающий отсутствие иных близких родственников (это может усилить вашу позицию с точки зрения справедливости).
- Направьте официальное заявление: обратитесь не за удостоверением, а с заявлением о компенсации понесённых расходов непосредственно в федеральный орган исполнительной власти, в котором проходил службу погибший (например, в Министерство обороны РФ). В заявлении сошлитесь на ст. 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и укажите, что вы, как единственное лицо, проявившее инициативу, понесли расходы, которые по закону обязан нести соответствующий государственный орган.
- Обжалуйте отказы: в случае отказа требуйте его предоставления в письменной форме. С этим отказом вы можете обратиться с жалобой в вышестоящий орган, в военную прокуратуру или в суд. В суде можно оспорить как сам отказ в компенсации, так и законность внутренних правил, требующих удостоверение для её получения.
Итог: Хотя получить удостоверение вам, вероятно, не удастся, у вас есть веские основания требовать компенсации расходов на памятник на прямом основании закона. Ваша задача — доказать, что вы понесли расходы, которые государство обязано было понести само. Для подготовки искового заявления и представительства в суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
