Направление военнослужащего на военно-врачебную комиссию при нахождении в медицинском учреждении вне места дислокации части
Анализ ситуации
Из представленной информации следует, что военнослужащий проходит лечение в психиатрическом стационаре в Тульской области после эвакуации из зоны СВО. Ранее у него был статус ограниченно годного, который был снят. Медицинское учреждение отказывается направлять его на ВВК в Тверь, ссылаясь на то, что такая возможность предусмотрена только для военнослужащих, чьи части дислоцируются в Тульской области. Часть военнослужащего находится в Самарской области, и ранее, несмотря на рапорты и заключения психиатра, его не направляли на лечение.
Применимые правовые нормы
Порядок направления на ВВК
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе:
"Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)
"Направление военнослужащих... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)
Для военнослужащих, получивших увечья при исполнении обязанностей военной службы, установлен специальный порядок:
"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67)
Право на обжалование
Законодательство предусматривает механизмы защиты прав военнослужащих:
"Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.1)
"Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.1)
Судебная защита
"Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 4)
"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218)
Выводы и рекомендации
По вопросу о направлении на ВВК
-
Первичная ответственность лежит на командире части - именно командир воинской части обязан организовать направление военнослужащего на ВВК, независимо от места нахождения медицинского учреждения.
-
Отказ медицинского учреждения правомерен - медицинское учреждение в Тульской области правомерно отказывается самостоятельно направлять военнослужащего на ВВК, так как эта обязанность возложена на командира части.
-
Военкомат по месту лечения не уполномочен - военный комиссариат в Тульской области не обладает полномочиями направлять на ВВК военнослужащего, чья часть дислоцируется в другом регионе.
По вопросу о получении направления женой
"Граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 54)
Жена может действовать как представитель мужа только при наличии надлежащим образом оформленной доверенности. Однако получение направления на ВВК - это административная процедура, требующая взаимодействия с командованием части, где представительство по доверенности может быть ограничено.
Рекомендуемый порядок действий
-
Официальное обращение к командиру части - направить письменный рапорт с требованием о направлении на ВВК, приложив все медицинские документы.
-
Досудебное обжалование - в случае отказа или бездействия командира части:
"Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.2)
-
Обращение в военную прокуратуру - с заявлением о нарушении прав военнослужащего на медицинское освидетельствование.
-
Судебная защита - при отсутствии результатов досудебного обжалования:
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)
Учитывая сложность ситуации и наличие психиатрического компонента, рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки всех необходимых документов и представительства в суде.
