Правомерность составления нового протокола с измененной сутью нарушения и нарушением сроков
Анализ ситуации
В вашем случае судья вернул первоначальный протокол об административном правонарушении для устранения недостатков с установленным сроком исправления — 3 дня. Вместо исправления первоначального протокола был составлен совершенно новый документ с измененной сутью нарушения, который поступил в суд с нарушением установленного срока (через 18 дней вместо 3 дней).
Применимые правовые нормы
Порядок устранения недостатков протокола
"При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: ... о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении ... в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 29.4)
Данная норма предусматривает возвращение того же протокола для устранения недостатков, а не составление нового документа с измененной сутью нарушения.
Сроки составления протокола
"Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 28.5)
"В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 28.5)
Прекращение производства по делу
"При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 28.9)
Выводы и рекомендации
Нарушения процедуры
-
Неправомерное составление нового протокола — вместо исправления первоначального протокола был составлен совершенно новый документ, что не соответствует процедуре устранения недостатков.
-
Нарушение установленного срока — документ поступил через 18 дней вместо установленных судьей 3 дней.
-
Изменение сути нарушения — составление нового протокола с измененной квалификацией нарушения существенно затрагивает ваши права на защиту, поскольку вы не могли подготовиться к защите против нового обвинения.
Рекомендуемые действия
-
Подача ходатайства о прекращении производства — заявите судье ходатайство о прекращении производства по делу в связи с существенными процессуальными нарушениями.
-
Указание на нарушения — в ходатайстве укажите на:
- Неправомерность составления нового протокола вместо исправления первоначального
- Нарушение установленного судьей срока
- Изменение сути нарушения, что нарушает ваше право на защиту
-
Обжалование действий судьи — если судья откажет в прекращении производства, обжалуйте его определение в вышестоящую инстанцию.
-
Обращение к адвокату — учитывая сложность процессуальных вопросов, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном праве.
Указанные нарушения являются существенными и могут служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку нарушают ваши процессуальные права и установленный порядок производства по делам об административных правонарушениях.
