Нарушения прав военнослужащего и его семьи при длительной командировке
Анализ ситуации
Из вашего описания следует, что имеют место следующие потенциальные нарушения:
- Продление командировки с 3 до 6 месяцев без четких оснований
- Отсутствие выплаты командировочных средств
- Использование военнослужащего не по основной должности
- Отсутствие замены военнослужателя в установленные сроки
- Создание финансовых трудностей для семьи военнослужащего
Применимые правовые нормы
О денежном довольствии и выплатах
"Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 12)
"Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 13)
О праве на обжалование
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21)
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21)
О полномочиях прокуратуры
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10)
"Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 47)
О социальных гарантиях
"Военнослужащие находятся под защитой государства. Права военнослужащих и порядок их реализации с учетом особенностей военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статья 9)
"Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статья 10)
Выводы и рекомендации
Выявленные нарушения
-
Нарушение порядка выплаты денежного довольствия - отсутствие командировочных выплат и дополнительных выплат за выполнение обязанностей не по основной должности.
-
Нарушение сроков командировки - продление сверх первоначально установленного срока без четкого правового обоснования.
-
Нарушение социальных гарантий - создание условий, при которых семья военнослужащего испытывает существенные финансовые трудности.
Рекомендуемые действия
-
Подготовка жалобы в военную прокуратуру - это наиболее эффективный способ защиты, поскольку военные прокуроры обладают специальными полномочиями по надзору за соблюдением законов в вооруженных силах.
-
Одновременное обращение к командованию - направить рапорт по команде с требованием разъяснить правовые основания продления командировки и отсутствия положенных выплат.
-
Сбор доказательственной базы:
- Копии приказов о командировке
- Документы, подтверждающие сроки пребывания в командировке
- Выписки из банковских счетов, подтверждающие отсутствие дополнительных выплат
- Документы, подтверждающие финансовое положение семьи
-
Консультация с адвокатом, специализирующимся на военном праве, для получения квалифицированной помощи в составлении жалоб и представительства интересов.
Обращение в прокуратуру является обоснованным, поскольку имеются признаки систематического нарушения прав военнослужащего и создания условий, препятствующих нормальному обеспечению его семьи.
