Отказ в предоставлении запрашиваемой справки и выдача иного документа
Анализ ситуации
На основании предоставленной информации можно сделать вывод, что действия государственного органа, отказавшего в предоставлении запрашиваемой справки без разъяснения причин и направившего вместо нее иную справку, являются неправомерными.
Применимые правовые нормы
Обязанность мотивировать отказ
"В случае отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги органы, предоставляющие указанные услуги, информируют заявителя о причинах такого отказа с указанием перечня документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых стали причиной отказа, а также с указанием перечня установленных федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами требований, несоответствие которым повлекло отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 7, часть 9.1)
Право на письменный ответ
"При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5, пункт 3)
Основания для отказа в предоставлении информации
"Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если: 1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией; 3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос; 4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа; 5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией; 6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления..." (Источник: Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статья 20, часть 1)
Форма предоставления информации
"В случае, если форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе, органе местного самоуправления." (Источник: Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статья 7, часть 2)
Выводы и рекомендации
Правовая оценка ситуации
-
Отказ без объяснения причин является незаконным - орган обязан письменно мотивировать отказ с указанием конкретных оснований.
-
Выдача иного документа вместо запрашиваемого может быть правомерной только если:
- Запрашиваемая информация не может быть предоставлена в требуемой форме
- Предоставляемый документ содержит запрашиваемую информацию
- Об этом уведомлен заявитель с объяснением причин
Рекомендуемые действия
-
Подача жалобы на действия должностных лиц:
"Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: ... 5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 11.1, пункт 5)
-
Досудебное обжалование:
- Подача жалобы в вышестоящий орган или руководителю органа, принявшего решение
- Срок рассмотрения жалобы - 15 рабочих дней
-
Судебное обжалование:
"Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд." (Источник: Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статья 23, часть 1)
-
Требование возмещения убытков при наличии таковых.
Рекомендуется составить письменную жалобу с требованием предоставить мотивированный письменный отказ в выдаче запрашиваемой справки и обосновать правомерность выдачи иного документа. При отсутствии удовлетворительного ответа целесообразно обратиться за помощью к адвокату для подготовки административного искового заявления в суд.