Законность замены протокола об административном правонарушении вместо исправления
Анализ ситуации
В описанной ситуации сотрудники вместо исправления первоначального протокола в установленный судьей 3-дневный срок составили новый протокол с иными деталями и передали его судье через 18 дней. Судья рассматривает дело по новому протоколу, игнорируя первоначальный.
Применимые нормы права
Порядок исправления недостатков протокола
"В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4, пунктом 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 28.8 часть 3)
Основания для возврата протокола
"о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 29.4 пункт 4 части 1)
Сроки составления протокола
"Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 3.1 статьи 28.1 и частью 1.4 статьи 28.2 настоящего Кодекса." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 28.5 часть 1)
Выводы и рекомендации
-
Замена протокола вместо исправления является незаконной - нормами КоАП РФ предусмотрено именно устранение недостатков в первоначальном протоколе, а не составление нового документа.
-
Пропуск срока для исправления имеет правовые последствия - законодательство устанавливает четкий 3-дневный срок для устранения недостатков, который в данном случае был превышен в 6 раз.
-
Рассмотрение дела по новому протоколу неправомерно - судья не должен принимать к производству новый протокол, составленный с нарушением установленных сроков и процедуры.
-
Изменение содержания протокола может свидетельствовать о нарушениях - составление нового протокола с иными деталями и без указания первоначальных обстоятельств может указывать на существенные процессуальные нарушения.
Рекомендации:
- Заявить ходатайство о прекращении производства по делу в связи с существенными процессуальными нарушениями
- Указать на нарушение сроков составления протокола и порядка устранения недостатков
- Обжаловать действия судьи, принимающего к производству незаконно составленный протокол
- Обратиться за помощью к адвокату для подготовки процессуальных документов
Действия сотрудников и судьи нарушают установленный КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях, что является основанием для прекращения производства по делу.
