Привлечение полицейского с особым званием к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП

Административная ответственность сотрудника полиции за неподчинение законному требованию коллеги

Анализ ситуации

Сотрудник полиции, имеющий специальное звание, не подчинился законному требованию другого сотрудника полиции в общественном месте. Рассматривается вопрос о возможности привлечения его к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ на общих основаниях.

Применимые правовые нормы

1. Специальный правовой статус сотрудников полиции

"За административное правонарушение сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях." (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", статья 15)

2. Исключения из общего правила

"За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники ... органов внутренних дел ... в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность." (Источник: КоАП РФ, статья 2.5)

3. Перечень статей, по которым сотрудники несут административную ответственность

Анализ части 2 статьи 2.5 КоАП РФ показывает, что статья 19.3 "Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции..." не включена в перечень статей, по которым сотрудники органов внутренних дел несут административную ответственность на общих основаниях.

4. Дисциплинарная ответственность как основной вид ответственности

"Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации... либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника)..." (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", статья 49)

Выводы

1. По вопросу о применении ст. 19.3 КоАП РФ

Сотрудник полиции с специальным званием НЕ может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ на общих основаниях. Данная статья не включена в перечень исключений, предусмотренных частью 2 статьи 2.5 КоАП РФ.

2. По вопросу о специальных правилах ответственности

Для сотрудников полиции действует специальный порядок привлечения к ответственности за неподчинение законным требованиям:

• Неподчинение законному требованию другого сотрудника полиции квалифицируется как нарушение служебной дисциплины
• Ответственность наступает в соответствии с Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и Дисциплинарным уставом

3. По вопросу о возможности одновременного применения ответственности

Одновременное применение административной и дисциплинарной ответственности за одно и то же деяние невозможно, поскольку:

• Законодательство устанавливает приоритет дисциплинарной ответственности для сотрудников полиции
• Статья 19.3 КоАП РФ не входит в перечень исключений из этого правила

4. По вопросу о возможных санкциях

Помимо штрафа, который применяется к обычным гражданам по ст. 19.3 КоАП РФ, к сотруднику полиции могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

"На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины... могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел." (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", статья 50)

5. По вопросу о судебной практике

В предоставленном контексте отсутствует информация о конкретных случаях привлечения сотрудников полиции к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ. Учитывая установленный специальный правовой режим, такая практика должна быть исключительной.

Рекомендации

1. В описанной ситуации сотрудник полиции должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с ведомственными нормами, а не к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ.

2. Для подтверждения правовой позиции следует ссылаться на статью 2.5 КоАП РФ и статью 15 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

3. При возникновении споров по данному вопросу рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном и служебном праве.

Важно: Сотрудник полиции сохраняет свой специальный статус и соответствующий правовой режим ответственности независимо от того, находится ли он при исполнении служебных обязанностей или нет в момент совершения правонарушения.