Возможность увольнения при наступлении льготной пенсии во время службы в особых условиях

Возможность увольнения сотрудника УИС для оформления пенсии по выслуге лет при прохождении службы в труднодоступном регионе

На основании предоставленной информации можно дать следующий развернутый юридический анализ вашей ситуации.

Анализ ситуации

Вы — сотрудник уголовно-исполнительной системы (УИС), проходящий службу по контракту в труднодоступном регионе. Вы приобрели право на пенсию за выслугу лет, что подтверждено кадровой службой, однако при попытке уволиться для ее оформления вам отказывают, ссылаясь на особые условия службы и внутренние нормативные акты. Ваш контракт продолжает действовать.

Применимые правовые нормы

1. Общий порядок и право на увольнение по инициативе сотрудника
Федеральный закон о службе в УИС прямо предусматривает право сотрудника на увольнение по собственной инициативе (по собственному желанию).

"Сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, статья 87, часть 1)

2. Основания для увольнения, включая выход на пенсию
Закон содержит специальное основание для увольнения, напрямую связанное с вашей ситуацией — выход на пенсию за выслугу лет.

"Контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе: ... 4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;" (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, статья 84, часть 2, пункт 4)

Данное право также подтверждается положением о том, что сотрудник имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

3. Особые условия службы и ограничения на увольнение
Закон действительно устанавливает ограничение на увольнение по собственной инициативе в период службы в особых условиях.

"Сотрудник не вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в особых условиях, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, статья 87, часть 8)

К особым условиям, среди прочего, относится:

"1. К особым условиям службы в уголовно-исполнительной системе относятся: 1) служба в местностях с неблагоприятными климатическими условиями; 2) служба в отдаленных местностях;" (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, статья 35, часть 1)

Таким образом, служба в труднодоступном регионе, вероятно, подпадает под определение особых условий.

4. Соотношение федерального закона и внутренних актов
Ведомственные акты (внутренние распоряжения ФСИН России) не могут противоречить федеральному законодательству. Их роль — детализировать порядок исполнения закона, но не создавать новые ограничения прав сотрудников.

"ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации..." (Источник: Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, пункт 4)

Более того, ФСИН не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, прямо установленных федеральными законами.

Юридическая оценка и выводы

1. Ключевое противоречие: В вашем случае сталкиваются две нормы закона:

   • Норма 1: Запрет на увольнение по собственной инициативе (статья 87, часть 8) в особых условиях.
   • Норма 2: Право на увольнение по основанию "по выслуге лет, дающей право на получение пенсии" (статья 84, часть 2, пункт 4).

   Увольнение по выслуге лет, дающей право на пенсию, формально является отдельным основанием, отличным от увольнения по собственной инициативе (по собственному желанию). Ограничение, установленное статьей 87, часть 8, касается именно последнего.

2. Законность действий кадровой службы: Отказ в увольнении, основанный исключительно на том, что вы служите в особых условиях и ссылаясь на внутренние распоряжения, является спорным и, вероятно, неправомерным, если вы ссылаетесь именно на основание "по выслуге лет". Внутренние распоряжения не могут отменять прямое основание для увольнения, предусмотренное федеральным законом.

3. Рекомендуемые действия:

   • Подать рапорт на увольнение с корректной формулировкой. В рапорте необходимо четко указать основание для увольнения: "по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ". Не следует писать "по собственному желанию".
   • Требовать письменный мотивированный отказ. Если в увольнении откажут, требуйте оформить отказ в письменной форме с указанием конкретных норм закона, на которые ссылается руководитель.
   • Использовать механизм служебного спора. В случае получения неправомерного отказа вы вправе обжаловать его.

     "Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, статья 74, часть 3)

   • Обратиться в надзорные органы. Вы можете написать жалобу в прокуратуру для проведения проверки на предмет соблюдения ваших пенсионных прав.

     "Прокурорский надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры..." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, статья 95, часть 1)

Заключение: Ждать окончания контракта, отказываясь от реализации своего права на пенсию, не является обязательным. Ваше право на увольнение в связи с выходом на пенсию по выслуге лет установлено федеральным законом. Отказ на основании внутренних распоряжений, противоречащих этому закону, является неправомерным. Рекомендуется действовать в соответствии с описанным выше алгоритмом: подать правильный рапорт и в случае отказа защищать свои права через механизмы служебного спора и прокурорского надзора. Для детального анализа документов по вашему конкретному случаю и представительства в споре целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах пенсионного обеспечения и службы в правоохранительных органах.