Возможность самостоятельного прохождения обследования и правовые последствия при призыве
Анализ ситуации
Вы не смогли пройти назначенное военным комиссариатом дополнительное медицинское обследование в установленные сроки по причине отсутствия свободных талонов в указанной поликлинике. Военкомат расценил это как непрохождение обследования и сообщил о необходимости начать процедуру медицинского освидетельствования заново в следующий призыв. Вы рассматриваете возможность самостоятельно пройти аналогичное обследование и предоставить результаты в военкомат, чтобы избежать повторного прохождения всей комиссии.
Применимые правовые нормы и их анализ
1. Порядок прохождения дополнительного обследования по направлению военкомата
Законодательство устанавливает строго определенный порядок. При невозможности вынести заключение о годности к военной службе непосредственно при освидетельствовании, гражданин направляется на дополнительное обследование.
"В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов... на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения... или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан... в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1)
Порядок детализирован в Положении о военно-врачебной экспертизе. Гражданину выдается направление, заполненное врачом-специалистом и подписанное военным комиссаром, а также два экземпляра специального бланка медицинского заключения. Медицинская организация, в которую направлен гражданин, обязана внести результаты обследования в этот бланк.
"Гражданину, нуждающемуся... в обследовании... на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом... подписанное военным комиссаром... а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина... По завершении обследования... результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения... Первый экземпляр... выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 20)
2. Правовые последствия непрохождения обследования в срок и возможность самостоятельного прохождения
Положение прямо предусматривает последствия, если обследование не удается завершить в сроки призывной кампании.
"В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 20)
Из приведенных норм следует, что:
- Обследование должно проводиться строго по направлению военкомата в медицинскую организацию, включенную в специальный перечень.
- Результаты оформляются на специальном бланке установленной формы ("медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина"), который заполняется медицинской организацией, куда гражданин был направлен.
- Результаты обследований, проведенных по собственной инициативе гражданина (в том числе в частных клиниках или иных учреждениях, не указанных в направлении), не являются частью установленной процедуры военно-врачебной экспертизы. Военкомат, скорее всего, не примет такие документы для вынесения заключения о годности, так как они не соответствуют порядку, установленному Положением.
3. Возможность обжалования решения и уважительность причины
Ваша причина (отсутствие талонов в назначенной поликлинике) может быть признана уважительной. Закон о воинской обязанности к уважительным причинам относит "препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина".
"Уважительными причинами неявки гражданина... являются: ... препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 7)
Отсутствие технической возможности записаться на обследование по вине медицинской организации подпадает под это определение. Закон предоставляет право на обжалование решений призывной комиссии.
"Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин... Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1)
Досудебный порядок предполагает подачу жалобы в призывную комиссию субъекта РФ в электронном виде через портал госуслуг или МФЦ. Жалоба рассматривается в краткий срок (5-7 рабочих дней).
Выводы и рекомендации
-
Самостоятельное прохождение обследования не является решением проблемы. Результаты обследований, проведенных не по направлению военкомата и не на установленном бланке, с высокой долей вероятности не будут приняты к рассмотрению при вынесении заключения о годности к военной службе. Это не отменит решения о переносе вашего освидетельствования на следующий призыв.
-
Ваши дальнейшие действия должны быть направлены на обжалование. Вам следует обжаловать решение сотрудников военкомата о необходимости начинать процедуру заново, так как срыв сроков произошел по уважительной причине, не зависящей от вас.
Рекомендуемый алгоритм:
- Подготовьте доказательства. Соберите любые подтверждения невозможности записаться на обследование в назначенные сроки: скриншоты сайта с отсутствием записей, письменный отказ или справку из регистратуры поликлиники, аудиозапись разговора (при соблюдении закона о записи).
- Подайте жалобу в досудебном порядке. Подайте через портал госуслуг жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. В жалобе укажите, что не смогли пройти обследование из-за отсутствия технической возможности в указанной поликлинике (приложите доказательства), и попросите обязать военный комиссариат организовать ваше обследование в иной медицинской организации из установленного перечня в текущем призыве, без необходимости начинать всю процедуру сначала.
- Обратитесь в суд. Если досудебное обжалование не даст результата, вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения (бездействия) военного комиссариата и обязании организовать дообследование.
-
Обратитесь к адвокату. Поскольку ситуация связана с призывом и требует оперативных и грамотных действий, включая подготовку жалоб и возможное судебное разбирательство, для защиты ваших прав целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
