Оспаривание увольнения с военной службы по состоянию здоровья (категория годности «Д»)
Анализ вашей ситуации
Вы, военнослужащий по контракту, были уволены с военной службы по основанию «состояние здоровья» с присвоением категории годности «Д» (не годен к военной службе). Основанием для увольнения послужило медицинское заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), с которым вы не ознакомлены и в обоснованности которого сомневаетесь, так как субъективно чувствуете себя здоровым.
Правовые основания увольнения
Увольнение военнослужащего по контракту по состоянию здоровья прямо предусмотрено законом.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)
Категория годности «Д» означает «не годен к военной службе» и устанавливается военно-врачебной комиссией в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ.
"В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: ... Д - не годен к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 2)
Таким образом, формальным основанием для издания приказа об увольнении является именно заключение ВВК о признании вас не годным к военной службе (категория «Д»). Без такого заключения увольнение по данному основанию неправомерно.
Ваше право на ознакомление с медицинскими документами
Вы вправе получить и изучить медицинское заключение, послужившее основанием для увольнения.
«При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: ... знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну...» (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5)
«При производстве независимой экспертизы гражданин (его законный представитель) имеет право: а) знакомиться с материалами независимой экспертизы; ... г) получать по письменному заявлению копии протоколов заседаний комиссии.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", пункт 13)
Рекомендуется начать с письменного обращения (рапорта) к командиру воинской части или в вышестоящий орган военного управления с требованием предоставить копию заключения ВВК, на которое ссылается приказ об увольнении.
Порядок и сроки обжалования
Обжаловать приказ об увольнении можно в досудебном (административном) и судебном порядке.
1. Досудебный порядок обжалования
Вы можете подать жалобу на решение об увольнении в вышестоящий орган военного управления (по команде) или в военную прокуратуру. Также законом предусмотрен специальный досудебный порядок.
«Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2)
Срок рассмотрения такой жалобы составляет 5-7 рабочих дней, с возможностью продления.
«Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.5)
2. Судебный порядок обжалования
Вы вправе напрямую обратиться в суд с требованием о признании приказа об увольнении незаконным.
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами...» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)
«Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов...» (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 4)
Подсудность: Споры, связанные с прохождением военной службы, как правило, рассматриваются военными судами.
«В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспавиваемых прав, свобод и законных интересов граждан... в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.» (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 18)
Срок обращения в суд: Общий срок для подачи административного искового заявления — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.
«...административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.» (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)
Пропущенный срок может быть восстановлен судом по уважительной причине.
Возможные последствия увольнения по категории «Д»
- Воинский учет: Вы будете уволены в отставку (а не в запас), так как признаны не годным к военной службе по состоянию здоровья.
«...военнослужащие, ... признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 50)
- Социальные гарантии: За вами сохраняется право на медицинскую помощь. При наличии определенной выслуги лет (10 лет и более) вы имеете право на ряд социальных гарантий, включая обеспечение жильем или жилищной субсидией.
«...имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащие увольнению ... по состоянию здоровья ... федеральным органом исполнительной власти ... предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения...» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 15)
«Граждане, уволенные с военной службы, имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения...» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 16)
- Трудоустройство: За гражданами, уволенными с военной службы по состоянию здоровья, сохраняются определенные права на трудоустройство (первоочередное право на работу по специальности и др.).
«Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение: предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях...» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 23)
Выводы и конкретные рекомендации
- Получите медицинское заключение. Немедленно подайте письменное обращение (рапорт) в свою бывшую воинскую часть или в военный комиссариат по месту жительства с требованием предоставить вам для ознакомления и получения копии заключение военно-врачебной комиссии, на котором основан приказ об увольнении. Без этого документа вы не сможете аргументированно оспаривать решение.
- Оцените обоснованность заключения. Получив заключение ВВК, вы сможете понять, какой диагноз и с какими нарушениями функций был установлен. Субъективное ощущение здоровья может не совпадать с медицинскими критериями, указанными в Расписании болезней. Если вы уверены в ошибке, следующим шагом может стать независимая военно-врачебная экспертиза.
«Настоящее Положение определяет ... порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы ... по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной ... комиссии...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", пункт 1)
- Начните с досудебного обжалования. Подайте жалобу на приказ об увольнении в вышестоящую воинскую часть, в управление кадров соответствующего вида/рода войск или в военную прокуратуру. В жалобе укажите на отсутствие у вас копии медицинского заключения и свое несогласие с решением.
- Подготовьтесь к судебному разбирательству. Если досудебное обжалование не даст результата, обращайтесь в военный суд по месту нахождения органа, издавшего приказ. Помните об общем сроке в 3 месяца.
- Обратитесь к адвокату. Учитывая сложность и специфику военно-служебных споров, а также необходимость работы с медицинской документацией и оспаривания заключения ВВК, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных делах. Он поможет правильно составить все документы, определить стратегию и представлять ваши интересы в суде.
Ваша главная задача на первом этапе — получить полный комплект документов, обосновывающих увольнение (приказ, заключение ВВК, возможно, служебную и медицинскую характеристики), и только после их анализа принимать решение о дальнейших шагах по обжалованию.
