Проблемы с жевательным табаком в аэропорту для несовершеннолетнего пассажира

Провоз жевательного табака (снюса) несовершеннолетним в аэропорту: правовые риски и последствия

Анализ ситуации

Вы планируете провезти в ручной клади упаковку жевательного табака (снюса), являясь лицом, не достигшим 18 лет. Ваш вопрос касается законности таких действий и возможных мер со стороны сотрудников аэропорта и службы безопасности.

Применимые правовые нормы

1. Правовой статус жевательного табака (снюса) и ограничения для несовершеннолетних
Законодательство прямо запрещает оборот табака сосательного (снюса). Он отнесен к никотинсодержащей продукции, предназначенной для сосания и жевания.

"Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья." (Источник: Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан...", статья 19, часть 8)

Более того, установлена особая административная ответственность за продажу несовершеннолетнему любой табачной или никотинсодержащей продукции.

"Продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.53, часть 3)

2. Провоз (транспортировка) табачной продукции физическими лицами
Существует отдельный состав административного правонарушения за незаконное перемещение немаркированной табачной или никотинсодержащей продукции.

"Незаконное перемещение (транспортировка) физическими лицами табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции... не маркированной средствами идентификации... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.53.1)

3. Полномочия сотрудников полиции и служб безопасности в аэропорту
Полиция наделена широкими полномочиями в общественных местах, к которым относятся аэропорты, и правом участвовать в досмотре.

"...обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на... аэропортах..." (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 12, часть 1, пункт 5)
"...принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на... воздушном транспорте... в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки..." (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 13, пункт 16 части 1)

Полиция также имеет право изымать вещи, ограниченные в обороте, находящиеся у граждан без специального разрешения.

"...изымать у граждан... вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола..." (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 12, часть 1, пункт 37)

4. Порядок проведения досмотра и изъятия
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (к которым относится ручная кладь), проводится по правилам КоАП РФ при наличии оснований полагать, что при вас находятся предметы административного правонарушения.

"Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 27.7, часть 1)

Изъятая продукция может быть признана предметом административного правонарушения и конфискована по решению суда.

"Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность... не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 3.7, часть 1)

5. Возраст административной ответственности
Общий возраст привлечения к административной ответственности — 16 лет.

"Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 2.3, часть 1)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Высокий риск изъятия продукции. Жевательный табак (снюс) в России запрещен к обороту. Его провоз, а тем более наличие у несовершеннолетнего, является нарушением. Сотрудники службы авиационной безопасности (САБ) или полиции, участвующие в досмотре, имеют право и обязанность изымать запрещенные и ограниченные в обороте предметы. При обнаружении снюса у несовершеннолетнего его, скорее всего, изымут с составлением соответствующего протокола. Продукция будет направлена на уничтожение.

2. Риск привлечения к ответственности (штраф) — минимален, но есть нюансы.

   • Если вам менее 16 лет, административный штраф за собственное владение или провоз снюса вам не грозит по возрасту. Однако изъятие продукции и разбирательство с привлечением родителей или законных представителей весьма вероятны.
   • Если вам от 16 до 18 лет, формально вы можете быть привлечены к ответственности, например, по статье 14.53.1 КоАП РФ (незаконная транспортировка) при условии, что снюс не маркирован. На практике в отношении несовершеннолетних часто ограничиваются изъятием, но юридический риск штрафа сохраняется.
   • Внимание: К ответственности по статье о продаже (ст. 14.53 ч.3 КоАП РФ) может быть привлечен совершеннолетний, который продал или иным способом передал вам эту продукцию.

3. Как это работает на практике. При предполетном досмотре служба безопасности в первую очередь ищет опасные предметы. Однако, если в процессе досмотра ручной клади будет обнаружена упаковка снюса, сотрудник вправе поинтересоваться вашим возрастом, попросить предъявить паспорт. Установив, что вы несовершеннолетний, и зная о запрете оборота снюса, он, вероятнее всего, вызовет сотрудника полиции для оформления изъятия.

Итоговая рекомендация: Отказаться от провоза жевательного табака (снюса). Риск его обнаружения и изъятия с составлением протокола высок. Это приведет к задержке, дополнительным вопросам, возможно, вызову родителей и неприятному разбирательству. Законодательство четко устанавливает запрет на оборот такой продукции, и службы аэропорта действуют в рамках своих полномочий по ее пресечению.

Если у вас возникнут сложности при досмотре, связанные с изъятием имущества, рекомендуется запросить копию протокола и в случае несогласия с действиями сотрудников впоследствии обратиться за консультацией к адвокату.