Комиссация / Как добиться ВВК?

Прохождение внеочередного освидетельствования ВВК при выявлении бронхиальной астмы в период службы по контракту

Анализ ситуации

Вы являетесь военнослужащим по контракту, у которого в период прохождения службы выявлено заболевание — бронхиальная астма средней степени тяжести. Лечащий врач в ведомственной поликлинике отказывает в направлении на освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК). Ваша цель — добиться прохождения ВВК для определения категории годности к военной службе в связи с новым диагнозом.

Применимые нормативные положения и порядок действий

1. Основания для проведения освидетельствования ВВК

Освидетельствование военнослужащих проводится для определения категории годности к военной службе. Ключевым условием является "определившийся врачебно-экспертный исход".

"При освидетельствовании военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 4)

Ваш диагноз, установленный в государственном медицинском учреждении, является основанием для оценки, достигнут ли такой исход.

2. Категория годности по заболеванию

Согласно Расписанию болезней, для военнослужащих, проходящих службу по контракту (графа III), диагноз "бронхиальная астма средней степени тяжести" предусматривает установление категории "Б (В — ИНД)", то есть категория годности определяется индивидуально.

"б) средней степени тяжести ... Категория годности к военной службе ... III графа: Б (В - ИНД)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Расписание болезней, статья 52)

Категория "Б" означает годность с незначительными ограничениями, "В" — ограниченно годен. Индивидуальная оценка (ИНД) означает, что ВВК будет принимать решение с учетом вашей специальности, опыта службы, занимаемой должности и состояния здоровья.

3. Порядок обжалования и направления на ВВК

При отказе лечащего врача в направлении на ВВК вы имеете право обжаловать это решение. Законодательство предусматривает право на обжалование решений, связанных с военной службой.

"Решения ... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1)

Конкретный порядок направления военнослужащих на освидетельствование организуется федеральными органами исполнительной власти.

"Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 50)

Это означает, что инициатива должна исходить от командования вашей части (учреждения) по линии Росгвардии.

4. Правовые последствия установления категории "В"

Если ВВК признает вас ограниченно годным к военной службе (категория "В"), для военнослужащих по контракту на должностях, для которых штатом предусмотрены звания до старшины включительно, это является основанием для увольнения.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)

Также закон предусматривает право на досрочное увольнение по состоянию здоровья.

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)

Обратите внимание на исключение: если ваша должность относится к категории "до старшины включительно", увольнение является обязанностью командира, а не правом военнослужащего.

Выводы и рекомендации

1. Шансы на прохождение ВВК существуют. Выявление заболевания в период службы является законным основанием для освидетельствования, особенно при наличии официального диагноза из государственного медицинского учреждения.

2. Алгоритм действий:

   • Соберите полный пакет медицинских документов: заключение областной больницы с подробным описанием диагноза "Бронхиальная астма, аллергическая, средней степени тяжести, ДН 0", результаты всех проведенных обследований (спирометрия, рентген, анализы), выписки из истории болезни.
   • Напишите рапорт на имя командира воинской части. В рапорте изложите ситуацию, приложите копии всех медицинских документов и попросите о направлении на внеочередное освидетельствование ВВК в связи с выявленным заболеванием, влияющим на выполнение обязанностей военной службы. Ссылайтесь на то, что состояние здоровья, по вашему мнению, достигло "определившегося врачебно-экспертного исхода".
   • При отказе командира подайте письменную жалобу вышестоящему командованию (в вышестоящее управление Росгвардии) или в военную прокуратуру с указанием на бездействие должностных лиц, препятствующих реализации вашего права на медицинское освидетельствование.
   • В качестве крайней меры можно обратиться в суд с заявлением об обжаловании бездействия.

3. На что обратить внимание ВВК: При освидетельствовании по статье 52 Расписания болезней будет оцениваться именно степень тяжести астмы. Диагноз "средней степени тяжести" соответствует пункту "б" статьи 52. Вам нужно быть готовым подтвердить документально критерии средней степени: ежедневные симптомы, суточные колебания показателей дыхания (ПСВ или ОФВ1) на 20-30%, необходимость ежедневного лечения.

4. Наличие ранее установленной категории Б-3 не отменяет процедуру освидетельствования по новому заболеванию. ВВК будет оценивать ваше состояние здоровья комплексно, и итоговая категория может быть изменена.

Рекомендация: Для грамотного оформления рапортов и жалоб, а также для представления ваших интересов в случае возникновения споров, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет сформулировать требования с ссылками на конкретные нормы права и проконтролирует соблюдение процедуры.