Невыплата денежного довольствия и социальных выплат семье военнослужащего, признанного пропавшим без вести
Анализ вашей ситуации показывает, что права вас и вашего ребёнка на материальное обеспечение нарушаются. Военнослужащий, признанный пропавшим без вести, и его семья находятся под особой защитой государства.
Анализ ситуации и применимые нормы права
С момента официального признания вашего мужа пропавшим без вести за вами, как за членом его семьи, сохраняются права на получение денежного содержания и специальных выплат.
1. Сохранение денежного довольствия:
Закон прямо устанавливает, что денежное довольствие военнослужащего сохраняется за ним в случае безвестного отсутствия и должно выплачиваться его семье.
"За военнослужащим, ... безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, ... до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 2, часть 31)
2. Право на отдельные выплаты и компенсации:
Члены семьи военнослужащего, признанного пропавшим без вести при исполнении обязанностей службы, имеют право на ряд выплат.
"Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, ... пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 3, часть 9)
К членам семьи, имеющим право на выплаты, закон относит супругу и несовершеннолетних детей (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 3, часть 11).
3. Право на защиту и обжалование бездействия:
Закон гарантирует военнослужащим и членам их семей право на защиту своих прав и обжалование неправомерных действий (бездействия) командиров и органов военного управления (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21). Все государственные органы обязаны рассматривать обращения граждан в установленные сроки.
"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, ... подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 9)
"Письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 12)
Конкретные рекомендации и план действий
Шаг 1: Подготовка и направление письменных обращений
Вам необходимо официально зафиксировать свои требования. Подготовьте письменные заявления в двух экземплярах.
1. Куда обращаться (по приоритету):
- Командиру воинской части, где служил ваш муж. Это основной источник выплаты денежного довольствия.
- В военный комиссариат по месту вашей постановки на учёт как члена семьи военнослужащего.
- В отделение Социального фонда России (СФР) для оформления пенсии по случаю потери кормильца на себя и ребёнка. Основание — справка о признании военнослужащего пропавшим без вести.
2. Содержание заявления:
- Чётко изложите факты: ФИО, звание мужа, дату признания пропавшим без вести.
- Укажите, что с момента признания его пропавшим выплаты не производились.
- Сошлитесь на указанные выше нормы закона.
- Попросите:
- Разъяснить порядок и сроки выплаты сохранённого денежного довольствия.
- Назначить и выплатить все полагающиеся единовременные и ежемесячные выплаты и компенсации.
- Предоставить справку или иной документ, подтверждающий статус мужа, для обращения в СФР.
- Обязательно укажите свои реквизиты для ответа и контакты.
Подавайте заявления лично, требуйте отметку о приёме с датой на вашем экземпляре, или отправляйте заказным письмом с уведомлением и описью вложения.
Шаг 2: Действия при бездействии или отказе
Если в течение 30 дней вы не получите внятного ответа или выплаты не начнутся, переходите к жалобам.
1. Жалоба вышестоящему командованию и в военную прокуратуру:
Бездействие командира части или военкомата является нарушением закона. Напишите жалобу:
- По команде: командиру части → в вышестоящее управление (округу).
- Параллельно подайте жалобу в Военную прокуратуру вашего военного округа. Прокуратура обладает широкими полномочиями для проверки.
"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... беспрепятственно входить на территории и в помещения ... органов военного управления, ... проверять исполнение законов ...; требовать от руководителей ... представления необходимых документов и материалов ...; вызывать должностных лиц ... для объяснений..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 22)
"Военные прокуроры ... обладают полномочиями: ... по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей ...; иметь доступ к их документам и материалам..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47)
В жалобе укажите, в какие инстанции и когда вы обращались, приложите копии заявлений и ответов (или укажите на их отсутствие).
2. Обращение в суд:
Вы вправе подать иск в военный суд о взыскании неполученного денежного довольствия и иных положенных выплат. По таким делам вы освобождаетесь от уплаты государственной пошлины. Для подготовки иска можете обратиться за бесплатной юридической помощью.
Шаг 3: Срочные меры социальной поддержки
Пока решаются вопросы с основными выплатами, обратитесь в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства для консультации о возможности получения адресной социальной помощи или пособий как семья, оказавшаяся в трудной жизненной ситуации.
Выводы и итоговые рекомендации
- Ваши права нарушены. Отсутствие выплат семье пропавшего без вести военнослужащего является незаконным.
- Действуйте письменно. Устные обращения не дают правовых гарантий. Все требования и жалобы оформляйте документально, сохраняйте копии.
- Используйте механизм надзора. Военная прокуратура — наиболее эффективный орган для пресечения бездействия военных чиновников. Не бойтесь туда обращаться.
- Не откладывайте обращение в СФР. Пенсия по потере кормильца — важный источник средств для вас и ребёнка. Для её оформления нужна справка о признании пропавшим без вести, запросите её в военкомате или части.
- Рассмотрите возможность обращения к адвокату, специализирующемуся на военном праве, особенно если ситуация зашла в тупик и требуется судебное разбирательство.
