Как оформить военный билет в России без приписного свидетельства и с паспортом РФ

Получение военного билета и трудоустройство для гражданина РФ, ранее проживавшего за границей и не состоявшего на воинском учете

Анализ вашей ситуации

Вы являетесь гражданином Российской Федерации в возрасте 37 лет. Поскольку вы ранее постоянно проживали за пределами РФ (на территории Украины) и не состояли на воинском учете, у вас отсутствует документ воинского учета (военный билет). В настоящее время вы обязаны состоять на воинском учете. Ваш возраст указывает на то, что вы не подлежите призыву на военную службу и должны быть зачислены в запас Вооруженных Сил РФ. Отказ сотрудников военного комиссариата принять документы и поставить вас на учет по причине отсутствия утраченного приписного свидетельства не основан на законе, так как для первоначальной постановки на учет в вашем случае необходим иной перечень документов.

Применимые правовые нормы

1. Порядок первоначальной постановки на воинский учет

Для граждан, не поставленных на учет в установленные сроки, действует специальный порядок. Согласно законодательству, первоначальная постановка осуществляется в течение всего года.

"Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки, а также лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 34)

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе: первоначальная постановка на учет лиц, приобретших гражданство РФ, осуществляется в течение всего календарного года.

2. Документы, необходимые для постановки на учет

Перечень документов для первоначальной постановки на учет четко установлен. Приписное свидетельство (удостоверение гражданина, подлежащего призыву) в нем не фигурирует, так как вы уже не относитесь к призывному возрасту.

"...для оформления документов воинского учета, в том числе в форме электронного документа, при отсутствии соответствующих сведений в государственном информационном ресурсе гражданином представляются следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) - при наличии; справка с места работы или учебы; документ об образовании и (или) о квалификации; медицинские документы о состоянии здоровья (при наличии жалоб гражданина); ... фотографии размером 3 x 4 - 6 штук." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 34)

3. Обязанности военного комиссариата и право на обращение

Военный комиссариат обязан принять и рассмотреть ваше обращение о постановке на воинский учет.

"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9)

Вы имеете право на письменный ответ по существу вашего обращения. В случае утраты документов воинского учета (что в вашем случае приравнивается к их отсутствию) закон обязывает вас обратиться в военкомат для решения вопроса о получении документов.

"...в случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат ... для решения вопроса о получении документов взамен утраченных." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 10)

4. Отсутствие оснований для освобождения от воинской обязанности

Предоставленный контекст содержит нормы об освобождении от воинской обязанности граждан, постоянно проживавших в Крыму и Севастополе на 18 марта 2014 года. Если вы не относитесь к этой категории, данные нормы на вас не распространяются, и вы не освобождены от обязанности состоять на воинском учете.

5. Порядок обжалования неправомерных действий военкомата

В случае отказа или бездействия со стороны военного комиссариата вы можете обжаловать такие действия.

"Гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов... нарушены его права и свободы." (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", статья 1)

Также предусмотрен досудебный порядок обжалования решений по вопросам воинского учета в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ.

6. Требования к документам при трудоустройстве

Трудовое законодательство обязывает вас как военнообязанное лицо предъявить документ воинского учета работодателю.

"...при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: ... документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 65)

Работодатель, в свою очередь, обязан проверять наличие и подлинность этих документов. Следовательно, до решения вопроса с военным билетом официальное трудоустройство будет крайне затруднено.

Выводы и рекомендации

1. Отказ военкомата необоснован. Требование предъявить приписное свидетельство в вашей ситуации неправомерно. Вы должны быть поставлены на воинский учет по месту пребывания на основании заявления и документов, перечисленных в пункте 34 Положения о воинском учете.

2. Алгоритм действий для получения военного билета:

   • Шаг 1. Подготовьте письменное заявление о постановке на воинский учет (форму можно взять в военкомате или использовать пример из Приложения №3 к Положению о воинском учете). В заявлении укажите, что вы ранее не состояли на учете, так как постоянно проживали за пределами РФ.
   • Шаг 2. Соберите необходимые документы: паспорт РФ, свидетельство о рождении, свидетельство о регистрации по месту пребывания (временной регистрации), документ об образовании, 6 фотографий 3x4 см. Справку с места работы пока предоставить не можете, так как не трудоустроены.
   • Шаг 3. Подайте заявление и копии документов в военный комиссариат по месту вашего пребывания. Потребуйте письменную отметку о приеме или направьте заявление заказным письмом с уведомлением.
   • Шаг 4. В случае устного отказа потребуйте его в письменной форме с указанием причин и ссылкой на нормы закона. Это необходимо для дальнейшего обжалования.

3. Если отказ получен письменно или сохраняется бездействие:

   • Подайте жалобу на действия (бездействие) сотрудников военкомата военному комиссару субъекта Российской Федерации (края, области), в котором вы находитесь.
   • Параллельно направьте жалобу в прокуратуру по месту нахождения военкомата для проведения проверки на предмет законности отказа.
   • В крайнем случае, вы вправе обратиться в суд с заявлением о признании бездействия военкомата незаконным и обязании поставить вас на воинский учет.

4. Вопрос трудоустройства: Объясните потенциальному работодателю ситуацию и предпринимаемые вами шаги по получению военного билета. Окончательно решить вопрос с трудоустройством вы сможете только после получения документа воинского учета. Отказ в приеме на работу только по причине отсутствия военного билета, при условии что вы активно решаете этот вопрос в установленном порядке, может быть обжалован как необоснованный, но на практике это сложный и длительный путь.

Рекомендация: Для ускорения процесса и грамотного оформления документов, особенно при столкновении с противодействием со стороны должностных лиц, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военно-учетной и административной тематике.