Правомерность принудительных денежных сборов с военнослужащих-срочников на ремонт и бытовые расходы

Обязанность военнослужащего по призыву сдавать деньги на хозяйственные нужды части

Анализ ситуации:
Требования к военнослужащему по призыву сдавать денежные средства на ремонт помещений, приобретение предметов гигиены и моющих средств являются незаконными. Более того, угрозы применением дисциплинарного взыскания (например, наряд вне очереди) в случае отказа представляют собой превышение должностных полномочий со стороны командиров (начальников). Государство обязано полностью обеспечивать военнослужащих, включая все аспекты их бытового содержания.

1. Обязанность командира по материально-бытовому обеспечению

Нормативные акты прямо возлагают на командира (начальника) обязанность организовывать и обеспечивать бытовые нужды подчиненных за счет средств государства, а не за их личный счет.

"Командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает: ... за материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 75)

"Командир (начальник) обязан ... заботиться об улучшении торгово-бытового обслуживания подчиненных ... организовывать материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение ... предотвращать утрату, недостачу, порчу и хищение военного имущества; ... обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия, экономно и целесообразно расходовать материальные и денежные средства." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 82)

Это означает, что приобретение хозяйственного инвентаря, моющих средств, проведение ремонта помещений — это прямая обязанность командования части, финансируемая из бюджета.

2. Запрет на отдачу незаконных приказов и превышение должностных полномочий

Требование сдать деньги не относится к служебным обязанностям солдата и является незаконным. Командиры прямо ограничены в своих действиях.

"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 3)

"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 41)

Таким образом, приказ или устное требование сдать деньги является незаконным, а его отдача образует состав правонарушения.

3. Неправомерность угроз дисциплинарным взысканием

Угроза нарядом вне очереди за отказ сдать деньги является незаконной. Дисциплинарные взыскания могут применяться только за конкретные дисциплинарные проступки, предусмотренные уставами. Отказ выполнять незаконное требование проступком не является.

• Перечень дисциплинарных взысканий для солдат, матросов, сержантов и старшин строго установлен Дисциплинарным уставом и включает выговор, строгий выговор, лишение очередного увольнения, лишение нагрудного знака отличника и др. (Источник: Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 55). Понятия "наряд вне очереди" как дисциплинарного взыскания в законе не существует. Назначение наряда может быть следствием взыскания "лишение очередного увольнения", но не является самостоятельным наказанием.
• Дисциплинарное взыскание применяется за дисциплинарный проступок, то есть за нарушение воинской дисциплины, не влекущее уголовной или административной ответственности (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.2). Отказ от сдачи денег на незаконные нужды не является нарушением воинской дисциплины.
• Запрещено применять взыскание ко всему личному составу вместо наказания виновных (Источник: Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 86). Давление на всех солдат с целью сбора денег подпадает под этот запрет.

Подобные действия могут квалифицироваться как самоуправство (ст. 330 УК РФ) или превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), если они причинили существенный вред правам военнослужащего.

4. Право военнослужащего на обжалование и порядок подачи жалобы

Военнослужащий и его родители имеют полное право обжаловать неправомерные действия командования.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд ... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)

Рекомендуемый порядок действий:

1. Внутреннее обращение: Военнослужащему следует подать письменный рапорт (жалобу) на имя командира воинской части. В рапорте нужно четко изложить факты: кто, когда, сколько требовал денег и на что, какие были угрозы. Копию рапорта рекомендуется сохранить.
2. Обращение в военную прокуратуру: Это наиболее действенный способ. В прокуратуру можно обратиться письменно или через Интернет-приемную на сайте Генпрокуратуры. Прокурор обязан провести проверку и принять меры по пресечению нарушений, вплоть до возбуждения уголовного дела (например, по ст. 286 УК РФ "Превышение должностных полномочий" или ст. 163 УК РФ "Вымогательство", если есть признаки угроз).
   • Граждане (родители) имеют право обращаться в государственные органы лично, а также направлять письменные обращения (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", статья 2).
   • Обращение в госорган подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 12).
3. Обращение в органы военной полиции: Они рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими на территории части (Источник: КоАП РФ, статья 23.88).
4. Обращение в суд: Можно подать административное исковое заявление о признании действий командира незаконными.

Что делать родителям:
Родители могут подать жалобу от своего имени в военную прокуратуру гарнизона, округа или в Главную военную прокуратуру, а также в Управление военной полиции по округу. В жалобе необходимо указать данные сына (ФИО, место службы), подробно описать ситуацию и приложить имеющиеся доказательства (например, скриншоты переписок, где сын сообщает о поборах).

Выводы и рекомендации

1. Требование денег с военнослужащих по призыву на хозяйственные нужды части является незаконным. Обеспечение быта, ремонт, предметы гигиены и моющие средства должны финансироваться за счет бюджета Министерства обороны.
2. Угрозы нарядом вне очереди или иными взысканиями за отказ сдать деньги являются самоуправством и превышением должностных полномочий.
3. Рекомендуется действовать следующим образом:
   • Военнослужащему: Подготовить подробный письменный рапорт на имя командира части с изложением фактов.
   • Родителям: Написать жалобу в военную прокуратуру по месту службы сына. Это самый эффективный способ быстро прекратить нарушения.
   • Собрать и сохранить все возможные доказательства: свидетельства других солдат, записи разговоров (если это возможно и не противоречит законодательству), переписку.
4. За подобные действия должностные лица (командиры) могут быть привлечены к дисциплинарной, административной (ст. 19.1 КоАП РФ "Самоуправство") или даже уголовной ответственности (ст. 286, 330 УК РФ).

Если ситуация не разрешается или есть опасения за безопасность военнослужащего, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.