Правомерность отказа командира в разрешении на обучение военнослужащего в зоне боевых действий
Анализ ситуации
Ваш брат является военнослужащим, проходящим службу по призыву (поскольку контракт не заключен) в зоне боевых действий. Он получил предписание от военного учебного заведения о необходимости явки для прохождения курсов повышения квалификации с присвоением звания лейтенанта, однако командир воинской части отказывает в разрешении на отъезд.
Применимые нормативные положения
Статус военнослужащего по призыву
"Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, выезд за пределы местного гарнизона (за исключением случаев убытия в отпуск или командировку) запрещен." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статья 239)
Принцип единоначалия в Вооруженных Силах
"Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статья 33)
Обязанность выполнения приказов
"Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статья 34)
Особенности службы в условиях боевых действий
"Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 36)
Выводы
-
Командир правомочен запрещать отбытие - исходя из принципа единоначалия и особенностей службы в зоне боевых действий, командир имеет законное право принимать решения, направленные на обеспечение боеготовности части и безопасности личного состава.
-
Юридические основания отказа - командир может ссылаться на:
- оперативную обстановку в зоне боевых действий
- необходимость поддержания боевой готовности части
- обеспечение безопасности военнослужащего
- запрет на выезд за пределы гарнизона для военнослужащих по призыву
-
Предписание учебного заведения не отменяет власть командира в условиях боевых действий, так как непосредственный начальник несет ответственность за жизнь и безопасность подчиненного.
Рекомендации
-
Уточнить причины отказа - брату следует обратиться к командиру для получения официального объяснения причин отказа в письменной форме.
-
Обжалование решения - при несогласии с решением командира можно использовать механизм обжалования:
"Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1)
-
Обратиться к вышестоящему командованию - в порядке подчиненности можно обратиться к непосредственному начальнику командира части.
-
Уточнить возможность переноса обучения - обратиться в учебное заведение с запросом о возможности переноса сроков обучения в связи с прохождением службы в зоне боевых действий.
Учитывая сложность оперативной обстановки в зоне боевых действий, рекомендую проявить понимание к решению командира, которое, вероятно, продиктовано concerns безопасности и необходимостью сохранения боеспособности подразделения.
