Возможность взыскания недоплаченных денежных средств после увольнения с военной службы в приграничной зоне

Возможность перерасчета денежного довольствия после увольнения для военнослужащего по призыву, служившего в приграничном районе

Анализ ситуации

Вы проходили военную службу по призыву в течение примерно шести месяцев в приграничных районах Курской области. Вы получали денежное довольствие, состоящее из двух частей: 2563 рубля (вероятно, оклад по воинской должности с учетом возможных надбавок) и дополнительная выплата в 13000 рублей, которую вам обозначили как связанную с выполнением задач. При этом, по вашим данным, военнослужащие других подразделений, выполнявшие, на ваш взгляд, схожие задачи, получали существенно больше (120 000 – 200 000 рублей в месяц). После увольнения в запас у вас сохранился приказ о командировке. Ключевой вопрос — могла ли возникнуть существенная разница в выплатах на законных основаниях и можно ли требовать перерасчет.

Применимые нормы права

Порядок и размеры денежного довольствия военнослужащих по призыву регулируются комплексом нормативных актов. Основанием для различий в выплатах могут быть особые условия службы или выполнения конкретных задач.

1. Структура денежного довольствия. Для военнослужащих по призыву денежное довольствие состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

   "Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 2, часть 3)

2. Дополнительные выплаты за особые условия. Закон предусматривает различные дополнительные выплаты, размер и назначение которых зависит от конкретных условий службы.

   • Надбавка за риск. Военнослужащим по призыву может устанавливаться ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

     "Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ... 2) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;" (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 2, часть 10)
     "Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 2, часть 19)

   • Выплаты в особых условиях. Существенно более высокие выплаты (сопоставимые с упомянутыми вами 120-200 тыс. руб.) могут быть связаны с выполнением задач в условиях, приравненных к особым.

     "Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву на территориях и (или) в условиях, указанных в части 23 статьи 2 настоящего Федерального закона, устанавливаются размеры окладов по воинским должностям и дополнительных выплат по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 2, часть 8)
     Часть 23 статьи 2 данного закона указывает на условия, такие как чрезвычайное положение, вооруженные конфликты, участие в контртеррористических операциях.
     "Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 2, часть 23)

3. Основания для различий. Таким образом, разница в выплатах между подразделениями может быть полностью законной и обусловленной разным формальным правовым статусом выполняемых задач. Если ваши знакомые служили в подразделении, официально выполняющем задачи в условиях, подпадающих под часть 23 статьи 2 Закона (например, в зоне проведения специальной военной операции), а ваше подразделение — нет, то и размеры выплат будут регулироваться разными нормами. Назначение особых выплат происходит на основании конкретных приказов и распоряжений.

4. Право на обжалование и перерасчет. Вы имеете право проверить правильность начисленных вам выплат.

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, часть 1)
   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, часть 2)
   После увольнения выплаты производятся за полный месяц увольнения, но это не отменяет возможности оспорить начисления за предыдущие периоды.
   "Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву... оклады по воинским должностям, месячные и иные дополнительные выплаты при увольнении с военной службы выплачиваются в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, пункт 188)

Выводы и рекомендации

1. Возможная законность разницы. Существенная разница в размере денежного довольствия между разными подразделениями, даже при схожих, на ваш взгляд, условиях службы, вполне может иметь законные основания. Ключевым фактором является не субъективное восприятие опасности, а официальный правовой статут территории и задач, закрепленный в приказах Министерства обороны или иного силового ведомства.

2. Что делать для проверки.

   • Запросите детализацию начислений. Обратитесь с письменным заявлением в финансово-экономическую службу воинской части, где вы проходили службу, с требованием предоставить развернутый расчет всех составных частей вашего денежного довольствия за каждый месяц службы, с указанием конкретных оснований для каждой выплаты (ссылки на приказы, положения НПА).
   • Изучите приказ о командировке. Внимательно проверьте, какие именно цели и задачи в нем указаны. Соотнесите их с условиями, дающими право на повышенные выплаты согласно части 23 статьи 2 Закона №306-ФЗ.
   • Обратитесь в надзорные органы. Если ответ финансовой службы вас не удовлетворит или вы посчитаете его необоснованным, вы можете подать жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части с просьбой провести проверку законности начисления денежного довольствия.
   • Обратитесь в суд. В случае бездействия или отказа вы вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоплаченного денежного довольствия. Срок обращения — общий срок исковой давности, 3 года с момента, когда вы узнали о нарушении своего права.

   "Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, часть 1)

3. Необходимые документы. Для любого обращения подготовьте копии: приказа о командировке, военного билета, расчетных листков (если сохранились), а также любые другие документы, подтверждающие сроки и место вашей службы.

4. Консультация специалиста. Учитывая сложность военного законодательства и специфику вопроса, для подготовки грамотных обращений и, особенно, для ведения дела в суде, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных спорах.

Итог: Вы можете требовать перерасчет, если докажете, что ваша служба официально проходила в условиях, дающих право на повышенные выплаты, которые вам не были начислены. Первым шагом должен быть официальный запрос в вашу бывшую воинскую часть с требованием разъяснить состав вашего денежного довольствия.