Можно ли рассчитывать на комиссование после травмы с ампутацией пальцев и части стопы

Возможность и процедура увольнения с военной службы по состоянию здоровья после тяжелого ранения

Анализ Вашей ситуации

Вы получили тяжелое ранение (подрыв на мине) при исполнении обязанностей военной службы, результатом чего стала ампутация трех пальцев на левой ноге и части стопы. Медицинское заключение констатирует стойкую утрату трудоспособности и невозможность полного восстановления. Это является основанием для рассмотрения вопроса о Вашем увольнении с военной службы по состоянию здоровья (в обиходе — "комиссование").

Применимые нормы права и процедуры

1. Основания для увольнения по состоянию здоровья

Основным условием для увольнения по данному основанию является заключение Военно-врачебной комиссии (ВВК).

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1)

Учитывая характер и тяжесть полученного ранения (ампутация части стопы), Ваш случай с высокой вероятностью подпадает под критерии признания не годным к военной службе. Для военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей, закон предусматривает особый статус.

"Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 36, пункт 2.1)

2. Медицинские критерии и установление инвалидности

Ваше состояние (отсутствие части стопы) относится к дефектам, которые являются основанием для установления инвалидности.

"Дефекты и деформации нижней конечности: ... отсутствие стопы." (Источник: Постановление Правительства РФ "О признании лица инвалидом", приложение к Правилам, пункт 15)

Для военнослужащих, получивших ранение при исполнении обязанностей, инвалидность может быть установлена бессрочно (без указания срока переосвидетельствования) уже при первичном освидетельствовании.

"При первичном признании гражданина инвалидом группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается гражданам, имеющим дефекты и деформации, ... вследствие военной травмы, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы..." (Источник: Постановление Правительства РФ "О признании лица инвалидом", пункт 13)

Причиной инвалидности в Вашем случае будет признана военная травма.

"В случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности: ... е) военная травма..." (Источник: Постановление Правительства РФ "О признании лица инвалидом", пункт 15)

3. Процедура медико-социальной экспертизы (МСЭ)

Для установления инвалидности Вам необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ). Направление на МСЭ выдает медицинская организация (в Вашем случае — госпиталь).

"Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма..." (Источник: Постановление Правительства РФ "О признании лица инвалидом", пункт 17)

"Гражданин, находящийся на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечности (конечностей), имеющий дефекты, ... нуждающийся в первичном протезировании, направляется на медико-социальную экспертизу в соответствии с решением врачебной комиссии этой медицинской организации в течение 3 рабочих дней после проведения указанной операции." (Источник: Постановление Правительства РФ "О признании лица инвалидом", пункт 17)

Важно: Для лиц, получивших ранение при выполнении задач в ходе специальной военной операции, установлены сокращенные сроки.

"Медико-социальная экспертиза лица, принимавшего участие ... в специальной военной операции ... проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу." (Источник: Постановление Правительства РФ "О признании лица инвалидом", пункт 37)

4. Правовые последствия увольнения и социальные гарантии

После установления инвалидности вследствие военной травмы Вы имеете право на пенсию по инвалидности.

"Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы ... вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8, пункт 2)

Размер пенсии зависит от группы инвалидности и причины ее наступления. Для инвалидности вследствие военной травмы установлены повышенные размеры.

"Пенсия по инвалидности военнослужащим ... назначается в зависимости от причины инвалидности ... при наступлении инвалидности вследствие военной травмы: инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии, ... инвалидам II группы - 250 процентов ... инвалидам III группы - 175 процентов..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15, пункт 2)

Кроме пенсии, Вы будете иметь право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) как инвалид.

"Инвалиды ... имеют право на ежемесячную денежную выплату..." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 28.1, пункт 1)

Вам также будет разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА), которая является обязательной для исполнения соответствующими органами власти.

5. Взаимосвязь ВВК и МСЭ

Решение ВВК о категории годности к военной службе (не годен) является основанием для издания приказа об увольнении. Установление инвалидности федеральным учреждением МСЭ является основанием для назначения пенсии и иных мер социальной защиты. Эти процедуры взаимосвязаны, но проводятся разными органами.

Выводы и пошаговые рекомендации

1. Инициирование процедуры ВВК. Вам необходимо обратиться к лечащему врачу в госпитале с заявлением о необходимости прохождения ВВК для определения категории годности к военной службе. Госпиталь подготовит все необходимые медицинские документы (историю болезни, результаты обследований, заключения специалистов) для представления в ВВК.

2. Прохождение Военно-врачебной комиссии. ВВК на основании представленных медицинских документов (а при необходимости — и личного осмотра) вынесет заключение о категории годности. При таком ранении высока вероятность признания Вас не годным к военной службе.

3. Увольнение с военной службы. Заключение ВВК о признании не годным является обязательным основанием для увольнения. На основании этого заключения командованием воинской части будет издан приказ об Вашем увольнении с военной службы по пункту "в" статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

4. Оформление инвалидности (МСЭ). Параллельно или сразу после получения заключения ВВК необходимо оформить направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) для установления инвалидности. Это также делается через госпиталь (врачебную комиссию). В направлении будет указана причина — "военная травма". Вам установят группу инвалидности (вероятно, II или III) и разработают ИПРА.

5. Обращение за пенсией и льготами. С выпиской из акта МСЭ об установлении инвалидности вследствие военной травмы Вам следует обратиться в соответствующий пенсионный орган (обычно это территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства) для назначения пенсии по инвалидности. Также Вы встаете на учет в органах социальной защиты для получения ЕДВ и иных положенных льгот (обеспечение техническими средствами реабилитации, протезирование и т.д.).

Важно: Все решения ВВК и учреждений МСЭ Вы вправе обжаловать в вышестоящие органы или в суд, если с ними не согласны.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1)
"Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения ... Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд..." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 8, часть четвертая; Постановление Правительства РФ "О признании лица инвалидом", пункт 59)

Рекомендация: Активно взаимодействуйте с лечащим врачом и начальником госпиталя по вопросам подготовки документов для ВВК и МСЭ. По вопросам, связанным с назначением пенсии и социальных выплат, можно также обратиться за консультацией к военному адвокату или в ветеранскую организацию.