Возвращение в часть после лечения без проведения военно-врачебной комиссии
Ситуация: Военнослужащий, прошедший стационарное лечение и долечивание в военном госпитале, сталкивается с требованием командования вернуться к исполнению служебных обязанностей без проведения в отношении него обязательной военно-врачебной комиссии (ВВК) для определения категории годности к военной службе.
Анализ ситуации и применимые нормы
Действия командования, требующего возвращения военнослужащего в часть без заключения ВВК, являются незаконными и нарушают установленный порядок прохождения военной службы.
-
Обязательность проведения ВВК после стационарного лечения. После завершения лечения и отпуска по болезни военнослужащий в обязательном порядке должен быть освидетельствован военно-врачебной комиссией для решения вопроса о его годности к военной службе.
"По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни... военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 63)
Освидетельствование проводится при определившемся врачебно-экспертном исходе, то есть когда состояние здоровья стабилизировалось и дальнейшее лечение не изменит выводов о годности.
"Освидетельствование военнослужащих... проводится для определения категории годности к военной службе... при определившемся врачебно-экспертном исходе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 4)
-
Организация освидетельствования — обязанность командования. Организацию обследования и направления военнослужащего на ВВК обеспечивает командир воинской части.
"Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... обеспечивает... командир воинской части (соединения)... Направление военнослужащих... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 50)
Таким образом, ссылки на "неподготовленность документов" не снимают с командования обязанности организовать прохождение ВВК.
-
Права военнослужащего на обжалование и защиту. Военнослужащий имеет право защищать свои права, нарушенные неправомерными действиями командования.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)
Он также имеет право на юридическую помощь. Важно, что в контексте военно-дисциплинарного производства прямо упоминается адвокат.
"В качестве защитника... допускается адвокат." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.1)
-
Последствия возвращения без ВВК. Возвращение к службе без определения категории годности может привести к:
- Ухудшению состояния здоровья, если служба противопоказана.
- Неправомерному привлечению к ответственности за неисполнение обязанностей по состоянию здоровья.
- Проблемам при последующем увольнении (например, невозможность уволиться по состоянию здоровья и получить соответствующие льготы, если будет признан негодным или ограниченно годным).
Выводы и рекомендации
Требование командования вернуться в часть без прохождения ВВК является незаконным. Вашему знакомому необходимо действовать последовательно и настаивать на соблюдении своих прав.
Конкретные шаги:
-
Письменное обращение к командиру части. Составить рапорт (письменное обращение) на имя командира воинской части с требованием организовать его направление на военно-врачебную комиссию в соответствии с законодательством. В рапорте следует указать, что лечение завершено и требуется определение категории годности к военной службе. Копию рапорта с отметкой о принятии сохранить у себя.
"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9)
-
Обращение в военную прокуратуру. Если командир части не реагирует или отказывает, следующей инстанцией является военная прокуратура гарнизона или округа. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в органах военного управления.
"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов... органами военного управления, их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 21)
В жалобе нужно подробно описать ситуацию, приложить копию рапорта командиру. Военная прокуратура имеет право проводить проверки и требовать устранения нарушений.
"Военные прокуроры... обладают в пределах своей компетенции полномочиями... и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 47)
-
Обращение к вышестоящему командованию. Параллельно можно направить жалобу командиру соединения или в вышестоящий орган военного управления.
-
Консультация с адвокатом. Учитывая специфику военного права, крайне рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, который специализируется на делах военнослужащих. Он поможет грамотно составить все документы, даст совет по тактике поведения и, при необходимости, будет представлять интересы в суде.
Важно: Военнослужащий не должен поддаваться на давление и выходить на службу без заключения ВВК. Его здоровье и дальнейшая судьба (возможность увольнения по состоянию здоровья, получение пенсии и льгот) напрямую зависят от законно и своевременно проведённого освидетельствования.
