Ускорение процедуры увольнения по состоянию здоровья военнослужащего по призыву
Анализ ситуации
Ситуация заключается в том, что у военнослужащего по призыву подтверждено заболевание (амблиопия тяжелой степени), которое, по его мнению, должно повлечь установление категории годности «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен). После получения соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) командование не направляет его на повторное освидетельствование для окончательного определения категории, а возвращает в учебный центр, мотивируя это производственной необходимостью, что фактически является затягиванием процедуры. Это может быть расценено как бездействие, нарушающее права военнослужащего.
Применимые правовые нормы
-
Основание для увольнения. Установление категории годности «В» или «Д» является прямым основанием для досрочного увольнения военнослужащего по призыву:
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... г.1) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51)
Это означает, что при подтверждении диагноза, соответствующего категории «В» или «Д», вашего друга обязаны уволить.
-
Завершение медицинского освидетельствования. Если состояние здоровья стабильно и дальнейшее лечение не изменит категорию годности, ВВК должна вынести окончательное заключение:
"Освидетельствование военнослужащих ... проводится для определения категории годности к военной службе ... при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе ... и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 4)
Задержка в проведении повторного освидетельствования на месяц без медицинских оснований противоречит этой логике.
-
Право на обжалование. Военнослужащий имеет прямое право обжаловать неправомерные действия (бездействие) командования:
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)
-
Полномочия военной прокуратуры. Органы военной прокуратуры независимы от командования и обязаны реагировать на нарушения законов в войсках:
"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, ... органами военного управления, их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 21)
"Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47)
-
Бесплатность рассмотрения обращений. Подача жалоб в государственные органы не требует оплаты:
"Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 2)
-
Недопустимость использования для работ, не связанных с ВВК. Пребывание в учебном центре для выполнения задач под предлогом «нехватки рабочей силы» вместо прохождения повторного освидетельствования может быть расценено как привлечение к работам, не обусловленным исполнением обязанностей военной службы, в нарушение установленного порядка.
Выводы и конкретные рекомендации
Действия (бездействие) командования части/учебного центра по задержке проведения повторного освидетельствования являются незаконными и нарушают право вашего друга на своевременное определение категории годности и увольнение по состоянию здоровья.
Рекомендуемый порядок действий:
-
Письменная жалоба командиру части (учебного центра). Вашему другу следует подать рапорт (письменное заявление) на имя командира воинской части, в котором изложить ситуацию: ссылаться на прохождение ВВК, подтвержденный диагноз, сообщение комиссии о необходимости изменения категории годности, а также на незаконное, по его мнению, решение об отправке в учебный центр вместо направления на повторное освидетельствование. Требовать немедленного направления на ВВК для окончательного определения категории годности. Рапорт должен быть зарегистрирован в канцелярии части. Это обязательный досудебный этап.
-
Обращение в военную прокуратуру гарнизона/объединения. Если рапорт не возымеет действия в разумный срок (5-7 дней), необходимо направить жалобу в военную прокуратуру. В жалобе нужно подробно описать ситуацию, приложить копии имеющихся медицинских документов и указать на бездействие командования, которое препятствует реализации права на увольнение по здоровью.
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 10)
-
Обращение в суд. В случае безрезультатности обращений к командованию и в прокуратуру, можно обратиться в военный суд с административным исковым заявлением о признании бездействия командования незаконным и обязании обеспечить прохождение повторного освидетельствования.
"Административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан ... в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 18)
Ответы на ваши вопросы:
- Способы решить вопрос: Последовательное обжалование действий командования путем подачи рапорта по команде, обращения в военную прокуратуру и, при необходимости, в военный суд.
- Стоимость: Сама процедура подачи жалоб в государственные органы и прокуратуру бесплатна. В случае обращения в суд военнослужащему по призыву может быть предоставлена льгота по уплате государственной пошлины. Основные расходы могут быть связаны только с оплатой услуг адвоката, если вы решите привлечь его для подготовки документов или представления интересов в суде.
- Шансы на досрочное возвращение домой: Шансы высокие, если диагноз «амблиопия тяжелой степени» действительно соответствует статьям Расписания болезней, предусматривающим категории «В» или «Д». Ключевая задача — преодолеть незаконное затягивание процедуры повторного освидетельствования. При установлении категории «В» или «Д» увольнение является обязательным.
Итог: Ваш друг должен действовать активно и документально фиксировать все свои обращения. Бездействие командиров в такой ситуации не основано на законе и может быть успешно обжаловано через механизмы прокурорского надзора и военной юстиции.
