Возможно ли досрочное увольнение из армии из-за проблем со здоровьем?

Ускорение процедуры увольнения по состоянию здоровья военнослужащего по призыву

Анализ ситуации

Ситуация заключается в том, что у военнослужащего по призыву подтверждено заболевание (амблиопия тяжелой степени), которое, по его мнению, должно повлечь установление категории годности «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен). После получения соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) командование не направляет его на повторное освидетельствование для окончательного определения категории, а возвращает в учебный центр, мотивируя это производственной необходимостью, что фактически является затягиванием процедуры. Это может быть расценено как бездействие, нарушающее права военнослужащего.

Применимые правовые нормы

1. Основание для увольнения. Установление категории годности «В» или «Д» является прямым основанием для досрочного увольнения военнослужащего по призыву:

   "Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... г.1) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51)
   Это означает, что при подтверждении диагноза, соответствующего категории «В» или «Д», вашего друга обязаны уволить.

2. Завершение медицинского освидетельствования. Если состояние здоровья стабильно и дальнейшее лечение не изменит категорию годности, ВВК должна вынести окончательное заключение:

   "Освидетельствование военнослужащих ... проводится для определения категории годности к военной службе ... при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе ... и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 4)
   Задержка в проведении повторного освидетельствования на месяц без медицинских оснований противоречит этой логике.

3. Право на обжалование. Военнослужащий имеет прямое право обжаловать неправомерные действия (бездействие) командования:

   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)

4. Полномочия военной прокуратуры. Органы военной прокуратуры независимы от командования и обязаны реагировать на нарушения законов в войсках:

   "Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, ... органами военного управления, их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 21)
   "Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47)

5. Бесплатность рассмотрения обращений. Подача жалоб в государственные органы не требует оплаты:

   "Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 2)

6. Недопустимость использования для работ, не связанных с ВВК. Пребывание в учебном центре для выполнения задач под предлогом «нехватки рабочей силы» вместо прохождения повторного освидетельствования может быть расценено как привлечение к работам, не обусловленным исполнением обязанностей военной службы, в нарушение установленного порядка.

Выводы и конкретные рекомендации

Действия (бездействие) командования части/учебного центра по задержке проведения повторного освидетельствования являются незаконными и нарушают право вашего друга на своевременное определение категории годности и увольнение по состоянию здоровья.

Рекомендуемый порядок действий:

1. Письменная жалоба командиру части (учебного центра). Вашему другу следует подать рапорт (письменное заявление) на имя командира воинской части, в котором изложить ситуацию: ссылаться на прохождение ВВК, подтвержденный диагноз, сообщение комиссии о необходимости изменения категории годности, а также на незаконное, по его мнению, решение об отправке в учебный центр вместо направления на повторное освидетельствование. Требовать немедленного направления на ВВК для окончательного определения категории годности. Рапорт должен быть зарегистрирован в канцелярии части. Это обязательный досудебный этап.

2. Обращение в военную прокуратуру гарнизона/объединения. Если рапорт не возымеет действия в разумный срок (5-7 дней), необходимо направить жалобу в военную прокуратуру. В жалобе нужно подробно описать ситуацию, приложить копии имеющихся медицинских документов и указать на бездействие командования, которое препятствует реализации права на увольнение по здоровью.

   "В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 10)

3. Обращение в суд. В случае безрезультатности обращений к командованию и в прокуратуру, можно обратиться в военный суд с административным исковым заявлением о признании бездействия командования незаконным и обязании обеспечить прохождение повторного освидетельствования.

   "Административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан ... в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 18)

Ответы на ваши вопросы:

• Способы решить вопрос: Последовательное обжалование действий командования путем подачи рапорта по команде, обращения в военную прокуратуру и, при необходимости, в военный суд.
• Стоимость: Сама процедура подачи жалоб в государственные органы и прокуратуру бесплатна. В случае обращения в суд военнослужащему по призыву может быть предоставлена льгота по уплате государственной пошлины. Основные расходы могут быть связаны только с оплатой услуг адвоката, если вы решите привлечь его для подготовки документов или представления интересов в суде.
• Шансы на досрочное возвращение домой: Шансы высокие, если диагноз «амблиопия тяжелой степени» действительно соответствует статьям Расписания болезней, предусматривающим категории «В» или «Д». Ключевая задача — преодолеть незаконное затягивание процедуры повторного освидетельствования. При установлении категории «В» или «Д» увольнение является обязательным.

Итог: Ваш друг должен действовать активно и документально фиксировать все свои обращения. Бездействие командиров в такой ситуации не основано на законе и может быть успешно обжаловано через механизмы прокурорского надзора и военной юстиции.