Юридическая помощь военнослужащему: отказ в проведении ВВК после ранения и непринятие рапорта о непригодности

Нарушение прав военнослужащего с последствиями ранения: отказ в направлении на ВВК и незаконное привлечение к службе

Ситуация: Военнослужащий, получивший ранение при исполнении обязанностей и имеющий документально подтверждённые серьёзные патологии (отёк мозга, осколки в брюшной полости, неправильно сросшиеся рёбра), после окончания отпуска по болезни не был направлен на военно-врачебную комиссию (ВВК). Командование части отказывается принимать его рапорт о негодности и намерено направить его для выполнения боевых задач.

Анализ нарушений и применимые нормы права

1. Нарушение порядка медицинского обеспечения и обязательности ВВК.

   • После окончания отпуска по болезни и возвращения в часть военнослужащий должен был пройти медицинский осмотр. Об этом прямо говорит Устав внутренней службы: "все военнослужащие, ... возвратившиеся из отпуска ... по выздоровлении, - в день прибытия в воинскую часть, но до направления их в подразделения" подвергаются медицинскому осмотру. (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 351).
   • Решение вопроса о годности к военной службе по состоянию здоровья относится к исключительной компетенции военно-врачебной комиссии (ВВК). Основанием для увольнения "по состоянию здоровья" является именно признание военнослужащего "военно-врачебной комиссией не годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51). Следовательно, командир части не имеет права самостоятельно решать вопрос о годности или направлять на выполнение задач без заключения ВВК.
   • Командир (начальник) обязан заботиться о сохранении жизни и здоровья подчиненных, принимать меры по предупреждению их увечий, а также организовывать медицинское обеспечение (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статьи 81, 82). Игнорирование серьёзных медицинских документов и намерение отправить военнослужащего, не прошедшего ВВК, на "штурмовые операции" прямо противоречит этой обязанности.

2. Правовой статус медицинских документов и обязанности военнослужащего.

   • Военнослужащий, получивший медицинские документы (справки, заключения) из негосударственной организации, реализует своё право, гарантированное законом: "Каждый имеет право получить ... информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", Статья 22).
   • При заболевании военнослужащий обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 356). Подача рапорта с приложением медицинских документов является надлежащим исполнением этой обязанности.

3. Обязанности командира при получении рапорта и ответственность за бездействие.

   • Должностные лица воинской части обязаны внимательно относиться к поступившим обращениям (рапортам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. В случае обоснованности обращения они должны немедленно принять меры для удовлетворения просьбы и выявления причин (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 107).
   • Отказ принять рапорт является грубым нарушением. Запрещено препятствовать подаче обращения (жалобы) военнослужащим и подвергать его за это преследованию (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 111).
   • Бездействие командира, выразившееся в отказе организовать освидетельствование ВВК и направлении военнослужащего с документально подтверждёнными тяжёлыми патологиями на выполнение опасных задач, может квалифицироваться как халатность (неисполнение обязанностей), если это повлечёт вред здоровью (Источник: Уголовный кодекс РФ, Статья 293). Также в действиях может быть усмотрено злоупотребление или превышение должностных полномочий (Источник: Уголовный кодекс РФ, Статьи 285, 286).

4. Пути обжалования и защиты прав.

   • Военнослужащие имеют право на защиту своих прав путём обращения в суд (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21).
   • Неправомерные действия (бездействие) командиров могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральными законами и общевоинскими уставами (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21).
   • Устав внутренней службы детально регламентирует порядок подачи жалобы: по команде (непосредственному командиру того лица, действия которого обжалуются, или вышестоящему командиру) (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 108). Обращения (рапорты) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 116).

Выводы и конкретные рекомендации

Ситуация характеризуется грубым нарушением командованием части обязанностей по обеспечению безопасности военной службы и охране здоровья военнослужащего, а также правил рассмотрения официальных обращений (рапортов).

Что необходимо сделать немедленно:

1. Оформить и подать жалобу по команде. Военнослужащий должен подготовить письменную жалобу (рапорт) в двух экземплярах. В жалобе необходимо:

   • Чётко изложить факты: дату ранения, лечение, отпуск по болезни.
   • Указать, какие медицинские документы были получены в частной клинике (перечислить диагнозы).
   • Сообщить, что по возвращении в часть рапорт о состоянии здоровья и просьба о направлении на ВВК не были приняты/рассмотрены.
   • Привести ссылки на конкретные статьи законов и уставов (можно использовать цитаты из этого ответа).
   • Требовать: 1) Немедленного приема рапорта и его регистрации; 2) Немедленного направления на медицинское обследование и освидетельствование ВВК для определения категории годности; 3) Отстранения от исполнения обязанностей, связанных с риском для здоровья, до получения заключения ВВК.
   • К жалобе приложить копии всех имеющихся медицинских документов (справок, заключений). Оригиналы остаются у военнослужащего.
   • Подать жалобу непосредственному командиру, а если действия (бездействие) исходят от него — командиру части (вышестоящему начальнику). На втором экземпляре жалобы необходимо добиться отметки о приёме (входящий номер, дата, подпись принявшего лица). Если отказываются принимать — направить жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес части.

2. Обратиться в военную прокуратуру. Одновременно или в случае безрезультатности жалобы по команде (в течение 30 суток) необходимо направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона или округа. Прокуратура уполномочена проводить проверки по фактам нарушения прав военнослужащих и бездействия должностных лиц. В жалобе изложить все обстоятельства и приложить копии документов.

3. Рассмотреть возможность обращения в суд. В соответствии со статьёй 21 ФЗ "О статусе военнослужащих" можно подать административное исковое заявление в военный суд с требованием обязать командование части направить военнослужащего на ВВК и прекратить незаконные действия по привлечению к службе. Для подготовки такого обращения настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Важное предупреждение: Военнослужащему категорически не рекомендуется отказываться от выполнения приказов или самовольно оставлять часть. Это может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок или более серьёзное правонарушение. Все свои действия по защите прав необходимо осуществлять строго в установленном законом порядке: через подачу официальных рапортов и жалоб.