Влияние негативной служебной характеристики со срочной службы на поступление в полицию
Анализ ситуации
Вы проходили срочную военную службу по призыву и получили служебную характеристику от непосредственного начальника, в которой указаны дисциплинарные нарушения (опоздания, невыполнение распоряжений). Теперь вы подаете документы для поступления на службу в органы внутренних дел (полицию) и беспокоитесь, что эта характеристика может стать причиной отказа.
Применимые нормативные положения
1. Порядок приема на службу и оценивание кандидата
Согласно законодательству, при поступлении на службу в органы внутренних дел проводится комплексная проверка и оценка гражданина.
"Для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение... заявление... анкету... собственноручно написанную автобиографию... документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 18)
Обратите внимание: служебная характеристика из воинской части не указана в обязательном перечне документов. Однако:
"По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования... профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 19)
Решение принимается комплексно, на основании множества критериев, включая проверку достоверности сообщенных сведений.
2. Основания для отказа в приеме на службу
Закон устанавливает конкретные основания, при которых гражданин не может быть принят на службу.
"Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он... неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 17)
Важно: дисциплинарные нарушения в период военной службы, не повлекшие административного наказания в судебном порядке, не являются прямым законодательным основанием для отказа. Однако они учитываются при оценке личных и деловых качеств.
3. Принципы формирования кадрового состава и оценка качеств
Закон устанавливает принципы, по которым оцениваются кандидаты.
"Формирование кадрового состава органов внутренних дел... осуществляется на основе следующих принципов: обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе... назначение сотрудников органов внутренних дел на должности с учетом уровня их квалификации, заслуг в служебной деятельности, личных и деловых качеств..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 75)
Ваша характеристика будет рассматриваться именно в контексте оценки ваших личных и деловых качеств.
Выводы и рекомендации
1. Прямого автоматического отказа нет
Негативная служебная характеристика со срочной службы сама по себе не является безусловным основанием для отказа в приеме на службу в полицию, если нарушения не переросли в административные наказания по суду.
2. Характеристика — один из многих факторов
Кадровая служба будет оценивать вас комплексно: медицинское освидетельствование, психофизиологические исследования, профессиональный психологический отбор, уровень физической подготовки, проверка достоверности всех представленных сведений.
3. Предоставление пояснений
Вы имеете право давать пояснения по всем обстоятельствам, которые могут повлиять на решение о приеме. Рекомендую:
- Подготовить письменные пояснения к негативной характеристике. Объясните ситуацию объективно, без излишних эмоций (например, причины опозданий, если они были уважительными; контекст невыполнения распоряжений).
- Указать, что период службы по призыву был для вас учебным, вы осознали важность дисциплины и сделали выводы.
- Представить другие характеристики или рекомендации (с места работы, учебы, от общественных организаций), которые покажут вас с положительной стороны.
- В автобиографии и при возможном собеседовании акцентировать внимание на своем желании служить, мотивации, сильных сторонах характера.
4. Что делать, если характеристика необъективна
В предоставленном контексте из НПА не содержится прямого механизма оспаривания служебной характеристики, составленной в воинской части, после увольнения со службы. Общие нормы предполагают:
"Правом на обжалование отдельных решений... обладает гражданин... в отношении которого приняты решения..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.1)
На практике оспорить такую характеристику после окончания службы крайне сложно. Гораздо эффективнее будет не оспаривать ее формально, а нейтрализовать ее содержание своими пояснениями и другими положительными документами.
5. Испытательный срок
Имейте в виду, что при успешном прохождении отбора с вами, скорее всего, заключат контракт с условием об испытании.
"Для гражданина, поступившего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности... устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев... В период прохождения испытания осуществляется дальнейшее изучение личных и деловых качеств такого сотрудника." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 24)
Это ваш шанс доказать на деле свои дисциплинированность, исполнительность и пригодность к службе.
Итоговая рекомендация: Подавайте документы на службу. К процессу отнеситесь максимально серьезно. Подготовьте письменные пояснения к негативной характеристике и соберите другие документы, свидетельствующие о ваших положительных качествах. Будьте готовы честно и аргументированно объяснить ситуацию во время проверок и собеседований. Если у вас возникнут сложности в процессе, обратитесь за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном или служебном праве.
