Проблемы с получением выплаты по случаю гибели сына на военной службе у сожительницы

Право на выплату в связи с гибелью военнослужащего для сожительницы, имеющей общего с ним ребенка

Анализ ситуации

Вы описываете ситуацию, в которой гражданская сожительница погибшего военнослужащего, имеющая с ним общего несовершеннолетнего ребенка, столкнулась с затягиванием рассмотрения заявления на единовременную выплату. Основные вопросы касаются права на выплату, влияния наличия общего ребенка и порядка действий при бездействии органа.

Применимые правовые нормы

1. Право на выплату членам семьи военнослужащего

В соответствии с законодательством, в случае гибели военнослужащего право на получение денежных компенсаций имеют определенные категории лиц.

"В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту... супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей... указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего... имеют право на получение..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 24, пункт 1.1)

Из цитаты следует, что первоочередное право имеют супруг и дети погибшего. Сожительница, не состоящая в зарегистрированном браке, не упоминается в качестве самостоятельного получателя. Однако ключевое значение имеет наличие общего несовершеннолетнего ребенка.

2. Права ребенка, рожденного вне брака

Закон устанавливает равенство прав детей независимо от того, рождены они в браке или нет.

"При установлении отцовства... дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 53)

Таким образом, ваш общий с погибшим трехлетний ребенок имеет равные с детьми, рожденными в браке, права, включая право на получение выплат в связи с потерей кормильца-отца. Поскольку ребенок несовершеннолетний, от его имени действует законный представитель – мать.

3. Сроки рассмотрения обращений и бездействие органов

Установлены четкие сроки для рассмотрения письменных обращений.

"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения... В исключительных случаях... руководитель... вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12)

С момента подачи документов прошло более двух месяцев (более 60 дней). Даже с учетом возможного продления срока (30+30 дней), период рассмотрения подходит к пределу или может быть уже превышен, особенно если не было уведомления о продлении. Бездействие может быть обжаловано.

4. Порядок обжалования бездействия

Закон предоставляет несколько способов защиты прав.

• Досудебный порядок: Подача жалобы в вышестоящий орган (вышестоящему командованию, в военную прокуратуру).

  "Гражданин имеет право... обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5)

• Судебный порядок: Подача административного искового заявления в суд.

  "Гражданин... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании... бездействия органа государственной власти... если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218)
  "Административное исковое заявление... может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)

Выводы и рекомендации

1. Ключевой получатель выплаты – ваш ребенок. Сожительница (мать ребенка) самостоятельно не указана в законе как получатель единовременной выплаты в связи с гибелью военнослужащего, с которым она не состояла в зарегистрированном браке. Однако общий несовершеннолетний ребенок является безусловным правопреемником. Выплата должна быть назначена ребенку, а вы как его мать и законный представитель будете ее получать и распоряжаться ею в его интересах.

2. Подтверждение права ребенка. В пакете документов критически важно наличие свидетельства о рождении ребенка, где погибший военнослужащий указан в качестве отца. Если отцовство не было установлено ранее, его, возможно, потребуется установить в судебном порядке, что значительно осложнит процедуру.

3. Действия при затягивании сроков:

   • Направьте письменный запрос в военный комиссариат, осуществляющий выплаты, с требованием дать мотивированный ответ о состоянии рассмотрения вашего заявления и конкретных сроках принятия решения. Ссылайтесь на нарушение сроков, установленных статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ.
   • Подайте жалобу в вышестоящую инстанцию – в управление или департамент, куда структурно входит данный военкомат, а также в военную прокуратуру соответствующего округа. В жалобе укажите на факт нарушения разумных сроков и просите провести проверку.
   • Подготовьтесь к обращению в суд. Если ответ из военкомата не поступит или будет носить формальный характер, следует обращаться в районный суд по месту нахождения военкомата с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и обязании принять решение по вашему заявлению. Срок для обращения – 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права.

4. Обратитесь к адвокату. Учитывая специфику военного законодательства и возможные сложности с документальным подтверждением прав ребенка, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном или социальном праве. Он поможет грамотно составить жалобы и, при необходимости, исковое заявление.

Итог: Ваш путь к получению выплаты лежит через подтверждение и реализацию прав вашего несовершеннолетнего ребенка как члена семьи погибшего военнослужащего. Затягивание рассмотрения заявления сверх установленных законом сроков является основанием для активных действий по обжалованию, вплоть до судебного разбирательства.