Признание годным к военной службе 57-летнего мужчины с бессрочной инвалидностью второй группы и учётом в психоневрологическом диспансере

Признание годным к военной службе гражданина с бессрочной II группой инвалидности: незаконность освидетельствования и пути защиты

Ситуация, описанная вами, содержит множественные грубые нарушения законодательства о воинской обязанности, военной службе и правах инвалидов. Ниже представлен юридический анализ и рекомендации по защите прав пострадавшего.

1. Анализ выявленных нарушений

1.1. Нарушение порядка медицинского освидетельствования.
При поступлении на военную службу по контракту гражданин должен соответствовать медицинским требованиям, а его годность определяется по результатам медицинского освидетельствования.

"Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина... к военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 33).

Категория годности "Д" (не годен к военной службе), установленная ранее, является абсолютным противопоказанием. Повторное освидетельствование и признание годным (категория "А") без учета этого факта и документов об инвалидности прямо нарушает установленный порядок.

1.2. Игнорирование факта инвалидности.
Наличие бессрочной II группы инвалидности — юридически значимый факт, существенно влияющий на возможность прохождения службы. Положение о военно-врачебной экспертизе обязывает военно-врачебные комиссии запрашивать и учитывать такие сведения.

"Руководители, другие должностные лица... медицинские организации... федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам... сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья,... сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 10).

1.3. Проведение освидетельствования с нарушением процедуры.
Положение о военно-врачебной экспертизе запрещает заочное освидетельствование (кроме строго оговоренных случаев) и требует изучения всей медицинской документации.

"Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 4).

В вашем случае освидетельствование было проведено формально, без запроса и анализа документов, подтверждающих инвалидность и прежнюю категорию "Д", что является существенным нарушением, влекущим недействительность заключения.

2. Применимые правовые нормы и механизмы защиты

2.1. Обжалование решения военно-врачебной комиссии (ВВК).
Закон предоставляет право обжаловать заключение ВВК.

"Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию... или в суд... В случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение... вышестоящей военно-врачебной комиссией... принимается решение об отмене заключения... и проведении повторного освидетельствования" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8).
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21).

2.2. Незамедлительное требование медицинского освидетельствования и увольнения.
Нахождение на службе лица, не отвечающего требованиям по здоровью, является основанием для его немедленного медицинского обследования и увольнения.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51).
"Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 16). Командир обязан обеспечить это право.

2.3. Ответственность должностных лиц.
Действия (бездействие) членов ВВК, не запросивших и не учтивших данные об инвалидности, а также командиров, игнорирующих состояние здоровья военнослужащего, могут повлечь дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность (например, по ст. 293 "Халатность" или ст. 286 "Превышение должностных полномочий" УК РФ).

"Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании... способствующие своими действиями... незаконному призыву граждан на военную службу... привлекаются к ответственности" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 7).

2.4. Защита права на связь и свободу.
Изъятие средств связи перед отправкой является самоуправством и может квалифицироваться как нарушение тайны переписки и сообщений.

"Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом... порядку совершение каких-либо действий... если такими действиями причинен существенный вред..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 330).
"Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 138).

3. Конкретные рекомендации и план действий для родственников

Действовать нужно системно, настойчиво и одновременно по нескольким направлениям. Из-за нахождения военнослужащего в зоне боевых действий приоритет — добиться его немедленного медицинского обследования и эвакуации для лечения.

ШАГ 1: Срочное обращение в военную прокуратуру и органы военного управления.

• Что делать: Написать и направить заявление (желательно заказным письмом с уведомлением) в Военную прокуратуру округа, к которому относится место службы, с копией в Главную военную прокуратуру. Параллельно — обращение к командиру воинской части (через официальный сайт Министерства обороны, если известны реквизиты) и в вышестоящий орган военного управления (штаб округа, объединения).
• Содержание заявления: Кратко и четко изложить факты: ФИО, возраст, наличие бессрочной II группы инвалидности, учет в ПНД, факт заключения контракта после освидетельствования без учета документов, изъятие средств связи, текущее нахождение в зоне СВО и отсутствие медицинской помощи. Приложить копии всех имеющихся документов (справка об инвалидности, старые медицинские заключения, любые свидетельства). Требовать:
  1. Немедленной проверки законности медицинского освидетельствования и заключения контракта.
  2. Немедленной организации внеочередного медицинского освидетельствования (контрольного обследования) для определения реальной категории годности.
  3. Принятия мер к отстранению от исполнения обязанностей и эвакуации в медицинское учреждение.
  4. Привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
• Правовое обоснование в заявлении: Сослаться на обязанность прокуратуры реагировать на нарушения законов.

"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10).
"Военные прокуроры... обладают полномочиями: ...по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей... иметь доступ к их документам и материалам" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 47).

ШАГ 2: Обращение с жалобой в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

• Что делать: Подать письменную жалобу на заключение ВВК, признавшей гражданина годным, в вышестоящую военно-врачебную комиссию (например, ЦВВК при окружном военном госпитале или центральный орган).
• Цель: Добиться отмены заключения как вынесенного с грубыми нарушениями и назначения повторного (в том числе заочного по документам) освидетельствования с учетом всех медицинских данных.

"В случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение... вышестоящей военно-врачебной комиссией... принимается решение об отмене заключения... и проведении повторного освидетельствования" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8).

ШАГ 3: Подготовка и подача административного искового заявления в суд.

• Что делать: Обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки иска о признании незаконными решений ВВК о категории годности "А" и о заключении контракта. Иск можно подать как по месту нахождения ответчика (военного комиссариата, ВВК), так и в суд по месту жительства истца (родственника).
• Цель: Получить судебное решение, обязывающее аннулировать все незаконные решения и немедленно уволить гражданина с военной службы по состоянию здоровья.

ШАГ 4: Публичное информирование (как крайняя мера).
Если обращения в государственные органы остаются без реального и быстрого реагирования, можно подготовить обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ и в средства массовой информации (с соблюдением закона о защите персональных данных и гостайны). Публичный резонанс часто ускоряет бюрократические процедуры.

4. Важные выводы

1. Ситуация критическая и требует безотлагательных действий. Пребывание лица с инвалидностью, особенно с психиатрическим диагнозом, в зоне боевых действий создает прямую угрозу его жизни и здоровью, а также безопасности окружающих.
2. Допущены системные нарушения. Нарушен порядок освидетельствования, проигнорированы права инвалида, возможно, имели место злоупотребления со стороны лиц, организовавших "трудоустройство" и изъятие средств связи.
3. Первичный адресат — военная прокуратура. Именно она обладает полномочиями оперативно вмешаться в деятельность воинской части, истребовать документы и дать обязательные к исполнению предписания, в том числе о медицинском обследовании.
4. Необходима профессиональная помощь. Ввиду сложности и специфики военного законодательства и процедур настоятельно рекомендуется привлечь адвоката с соответствующей практикой.

Не откладывайте. Соберите все документы, составьте четкие заявления и начинайте их рассылку. Фиксируйте все отправленные обращения (даты, исходящие номера, квитанции). В данной ситуации промедление недопустимо.