Увольнение контрактника через суд из-за тяжелых ранений и проблем со здоровьем

Увольнение военнослужащего-контрактника по состоянию здоровья при бездействии командования

Ситуация, которую вы описываете, является сложной и требует последовательных действий. Военнослужащий, признанный «временно не годным к военной службе», не может быть уволен по этому основанию автоматически. Ключевая проблема — бездействие командования в организации необходимого лечения и проведения военно-врачебной экспертизы (ВВК) для определения окончательной категории годности.

Анализ ситуации и применимые нормы

1. Категория годности «Временно не годен» и ее последствия
Категория «Г — временно не годен к военной службе» устанавливается на определенный срок для лечения и реабилитации. Она не является основанием для увольнения сама по себе.

"Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан... по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: ... Г — временно не годен к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 5.1, пункт 2).

"При наличии у солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по контракту... увечий, заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, военно-врачебная комиссия выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 59).

После лечения (или если лечение не приводит к восстановлению) военнослужащий должен быть повторно освидетельствован ВВК для определения окончательной категории годности: «годен», «ограниченно годен» (В) или «не годен» (Д). Именно эти последние две категории являются основаниями для увольнения.

2. Основания для увольнения по состоянию здоровья
Увольнение военнослужащего-контрактника по состоянию здоровья возможно только по заключению ВВК.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1).

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 3).

Таким образом, без заключения ВВК о признании не годным или ограниченно годным увольнение по состоянию здоровья невозможно.

3. Обязанности командования и медицинской службы
Командование и медицинская служба несут прямую обязанность по организации лечения и медицинского освидетельствования военнослужащего.

"Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 50).

"Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно... в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации..." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Статья 357).

"Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 16, пункт 1).

Бездействие командования в направлении на госпитализацию и организацию ВВК является нарушением этих обязанностей и прав военнослужащего на охрану здоровья.

4. Порядок обжалования бездействия и путь к увольнению через суд
Непосредственно требовать увольнения через суд, минуя процедуру ВВК, нельзя. Однако можно и нужно обжаловать бездействие командования, которое препятствует проведению ВВК и, как следствие, реализации права на увольнение по здоровью.

• Досудебный (административный) порядок: Военнослужащий имеет право подавать жалобы и рапорты по команде.

  "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21).

  "Военнослужащий подает жалобу... непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Статья 108).

• Обращение в военную прокуратуру: Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах и может внести представление об устранении нарушений.

• Обращение в суд: Если досудебное обжалование не дало результата, военнослужащий вправе обратиться в военный суд.

  "В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс РФ, Статья 25).
  "Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 4, пункт 1).

  В суд можно подать административное исковое заявление с требованием признать бездействие командования незаконным и обязать его совершить определенные действия.

  "Административное исковое заявление может содержать требования: ... о признании незаконным полностью или в части... совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 124, пункты 2 и 3).

  Предметом иска будет не увольнение, а обязание командования обеспечить направление на стационарное лечение и прохождение ВВК. Получив заключение ВВК о негодности или ограниченной годности, военнослужащий сможет реализовать свое право на увольнение в административном порядке.

5. Право на независимую военно-врачебную экспертизу
При несогласии с заключением ВВК (если ее все же проведут) военнослужащий имеет право на независимую ВВК.

"При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 61, пункт 6).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Непосредственно уволить через суд «сейчас» нельзя. Суд не заменит военно-врачебную комиссию. Основанием для увольнения является не факт травмы, а заключение ВВК о негодности или ограниченной годности.

2. Ваша главная задача — добиться проведения полноценного лечения и ВВК. Бездействие командования является нарушением закона, которое необходимо обжаловать.

3. Алгоритм действий:

   Шаг 1: Документальная фиксация и досудебное обжалование.

   • Подайте рапорт на имя командира воинской части с требованием организовать направление в госпиталь для обследования, лечения и последующего проведения ВВК в связи с невозможностью исполнять служебные обязанности. Приложите копии всех медицинских документов.
   • Получив письменный отказ или не получив ответа в разумный срок (срок рассмотрения письменного обращения в воинской части — до 30 суток), подайте жалобу вышестоящему командиру.

   Шаг 2: Обращение в контрольно-надзорные органы.

   • Параллельно или после шага 1 направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона (округа) и в военное следственное управление СК РФ на бездействие командования, нарушающее ваше право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

   Шаг 3: Обращение в суд.

   • Если досудебные меры не привели к результату, подготовьте административное исковое заявление в военный суд по месту нахождения воинской части. В иске укажите:
     • Ответчик — командир воинской части (орган военного управления).
     • Требования:
       • Признать бездействие (неорганизацию лечения и ВВК) незаконным.
       • Обязать ответчика организовать ваше направление в военно-медицинское учреждение для стационарного обследования, лечения и проведения военно-врачебной экспертизы.
   • К иску приложите копии всех рапортов, жалоб, медицинских документов, ответов (или доказательства их направления).

4. После получения заключения ВВК:

   • Если ВВК признает вас не годным (Д) или ограниченно годным (В), вы будете иметь право на увольнение по соответствующему основанию (подпункт «в» или «г» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Командование будет обязано издать приказ об увольнении.
   • Если заключение ВВК вас не устроит, вы можете обжаловать его, в том числе через независимую ВВК, и затем также обратиться в суд.

Рекомендация: Ввиду сложности процедуры и специфики военного права, для составления процессуальных документов и представительства в суде настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, имеющему опыт ведения дел военнослужащих.