Возможность освобождения мобилизованного от военной службы по медицинским и семейным обстоятельствам

Возможность пересмотра категории годности и увольнения для мобилизованного военнослужащего с боевым ранением и семейными обстоятельствами

На основании предоставленной информации рассмотрим правовые возможности для пересмотра категории годности к военной службе и возможного увольнения вашего знакомого.

1. Анализ ситуации и применимые правовые нормы

Ситуация характеризуется двумя ключевыми аспектами: состояние здоровья (неудаленный осколок, последствия контузии, болевой синдром) и семейное положение (одинокий родитель, воспитывающий троих несовершеннолетних детей).

Определение категории годности по состоянию здоровья регулируется специальным нормативным актом. Согласно контексту:

"Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время... в целях определения годности к военной службе..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 1).

"Годность к военной службе граждан... определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 6).

Приложение N 1 – это Расписание болезней, которое содержит конкретные перечни заболеваний и состояний, соответствующих категориям годности (А, Б, В, Г, Д). К сожалению, в предоставленном контексте самого Расписания болезней нет. Для решения вопроса о том, соответствует ли состояние вашего знакомого (осколок в теле, последствия контузии, болевой синдром) категории "А", необходимо изучить конкретные статьи этого Расписания. Важно, что при наличии увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, оценка может быть индивидуальной:

"При наличии у гражданина... увечья, заболевания, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, выносится заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 78).

Военно-врачебная комиссия должна проводить освидетельствование при определившемся врачебно-экспертном исходе, то есть когда состояние здоровья стабилизировалось и дальнейшее лечение не изменит категорию годности.

2. Порядок обжалования решения военно-врачебной комиссии

Если ваш знакомый не согласен с заключением ВВК, закон предоставляет ему несколько путей обжалования.

А) Обжалование в вышестоящую ВВК или через независимую экспертизу.

"Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию... или в суд..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8).
"При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии... гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8).

Право на независимую экспертизу также закреплено в законе:

"При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 61).

Б) Обжалование неправомерных действий в целом.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21).

3. Основания для увольнения с военной службы

По состоянию здоровья:
Военнослужащий подлежит увольнению, если признан не годным или ограниченно годным к военной службе.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе... по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1).

Таким образом, ключевым является получение заключения ВВК о категориях "В" (ограниченно годен) или "Д" (не годен).

По семейным обстоятельствам (для военнослужащих по призыву, включая мобилизованных):
Закон предусматривает право на досрочное увольнение для военнослужащих по призыву при возникновении определенных семейных обстоятельств.

"Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы при возникновении у него в период прохождения военной службы по призыву обстоятельств, предусмотренных... подпунктами... "в", "г"... пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 4).

Статья 24, в свою очередь, гласит:

"Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:... в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; г) имеющим двух и более детей;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 24, пункт 1).

Это означает, что одинокий родитель, воспитывающий трех несовершеннолетних детей, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по призыву (включая службу по мобилизации). Однако это право, а не автоматическое основание. Необходимо официально обратиться с соответствующим рапортом и предоставить документы, подтверждающие данное обстоятельство (свидетельства о рождении детей, документ, подтверждающий статус одинокого родителя, например, свидетельство о разводе и решение суда об определении места жительства детей с отцом).

4. Сбор и оформление медицинских доказательств

Для подтверждения состояния здоровья и обжалования решения ВВК критически важно собрать полный комплект медицинских документов.

"Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования... Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья..." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 22).

Рекомендуется собрать:

1. Все медицинские карты, выписки из госпиталей, где проходил лечение после ранения.
2. Заключения лечащих врачей, результаты всех проведенных обследований (рентген, КТ, МРТ снимки и их описания), подтверждающие наличие осколка, его локализацию, последствия контузии (неврологические нарушения).
3. Документы, объясняющие, почему осколок не удаляется (заключение хирурга или консилиума врачей о медицинских противопоказаниях к операции).
4. Жалобы на болевой синдром и ограничение подвижности, зафиксированные в медицинских документах.
5. Заключение врачебной комиссии (ВК) лечебного учреждения о диагнозе, рекомендациях и оценке состояния здоровья.

"Врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях... принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации..." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 48).

С этими документами можно обращаться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

5. Обращение в контролирующие органы

Если военно-врачебная комиссия игнорирует представленные доказательства, можно обратиться в следующие инстанции:

А) Вышестоящие органы военного управления и военная прокуратура. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами военного управления.

"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов... органами военного управления..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 21).
"Военные прокуроры... обладают в пределах своей компетенции полномочиями... по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей... иметь доступ к их документам и материалам..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47).

Б) Подача письменного обращения (жалобы). Жалоба подается в порядке, установленном законом.

"Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы... Обращение, поступившее в государственный орган... подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статьи 2 и 9).

В жалобе необходимо четко изложить суть проблемы, приложить копии всех собранных документов.

6. Выводы и конкретные рекомендации

1. Обжалование категории годности: Вашему знакомому следует незамедлительно обжаловать заключение ВВК о категории "А". Это можно сделать двумя основными путями:

   • Подать рапорт (заявление) о несогласии с заключением ВВК в вышестоящую военно-врачебную комиссию с требованием о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования.
   • Обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы в медицинскую организацию, имеющую соответствующую лицензию. Заключение такой экспертизы является основанием для пересмотра решения ВВК.

2. Заявление о досрочном увольнении по семейным обстоятельствам: Параллельно, как военнослужащий по призыву, воспитывающий троих детей без матери, он имеет право подать рапорт о досрочном увольнении по основанию, предусмотренному подпунктами "в" и "г" пункта 1 статьи 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". К рапорту необходимо приложить заверенные копии свидетельств о рождении всех детей и документ, подтверждающий, что он воспитывает их один (например, решение суда об определении места жительства детей с отцом).

3. Сбор документов: Необходимо тщательно собрать всю медицинскую документацию, подтверждающую тяжесть состояния, включая заключения о невозможности удаления осколка и описания болевого синдрома. Запросить копии через медицинскую службу части или лечебное учреждение.

4. Обращение в надзорные органы: Если действия ВВК и командования части будут носить явно неправомерный характер и игнорировать медицинские доказательства и право на увольнение по семейным обстоятельствам, следует подготовить мотивированную жалобу в военную прокуратуру гарнизона (округа) и/или в вышестоящее командование.

5. Обращение в суд: В случае безрезультатности досудебных процедур, можно обратиться в суд с требованием признать решение ВВК недействительным и обязать назначить повторное освидетельствование, а также об обязании уволить по семейным обстоятельствам.

Учитывая сложность ситуации, сочетание проблем со здоровьем и необходимость защиты прав несовершеннолетних детей, настоятельно рекомендуется вашему знакомому обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Адвокат поможет грамотно составить все необходимые документы, выстроить стратегию защиты и представит интересы в ходе обжалования и возможного судебного разбирательства.