Амнистия к юбилею национального праздника: касается ли она административных правонарушений?

Возможность применения амнистии по юбилейному государственному празднику к административным делам

Анализ ситуации

Ваш знакомый имеет несколько нерешённых дел об административных правонарушениях (нарушения ПДД и мелкое хулиганство), которые находятся в производстве несколько лет. В связи с объявлением амнистии, приуроченной к юбилею государственного праздника, возникает вопрос о возможности её применения к таким делам.

Применимые нормы законодательства

1. О природе предоставленных актов об амнистии

Проанализировав предоставленные нормативные акты, можно сделать следующий вывод: оба акта об амнистии (от 02.07.2013 и от 24.04.2015) касаются исключительно уголовных дел и не распространяются на административные правонарушения.

Акт 2013 года предусматривает:

"Освободить от наказания в виде лишения свободы... лиц, впервые осужденных за преступления, предусмотренные статьями 146, 147, 159.1... Уголовного кодекса Российской Федерации" (Источник: Постановление ГД ФС РФ от 02.07.2013 N 2559-6 ГД "Об объявлении амнистии", пункт 1)

"Прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и суда, о преступлениях..." (Источник: Постановление ГД ФС РФ от 02.07.2013 N 2559-6 ГД "Об объявлении амнистии", пункт 5)

Акт 2015 года, приуроченный к 70-летию Победы, также касается только уголовных дел:

"Освободить от наказания впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести..." (Источник: Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы", пункт 1)

"Прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях..." (Источник: Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы", пункт 6)

Важный вывод: Ни один из представленных актов об амнистии не содержит упоминаний об административных правонарушениях, нарушениях ПДД или мелком хулиганстве. Все перечисленные в актах статьи относятся исключительно к Уголовному кодексу РФ.

2. О принципиальной возможности амнистии по административным делам

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) действительно предусматривает возможность прекращения дел в связи с амнистией:

"Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: ... издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания" (Источник: КоАП РФ, статья 24.5, пункт 4)

Также:

"Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания" (Источник: КоАП РФ, статья 31.7, пункт 1)

Однако критически важно: Для применения амнистии к административным делам необходим специальный акт об амнистии, который прямо предусматривает её распространение на административные правонарушения. Общие акты об амнистии, касающиеся уголовных дел, на административные дела не распространяются.

Выводы и рекомендации

1. Амнистия не применяется к делам вашего знакомого — предоставленные акты об амнистии (2013 и 2015 годов) распространяются исключительно на уголовные дела и не касаются административных правонарушений, включая нарушения ПДД и мелкое хулиганство.

2. Условия применения амнистии к административным делам — для этого необходимо, чтобы:

   • Был издан специальный акт об амнистии, прямо предусматривающий её применение к административным правонарушениям
   • В акте были указаны конкретные категории административных правонарушений или лиц, к которым применяется амнистия
   • Правонарушения были совершены до определённой даты, указанной в акте

3. Порядок оформления — если бы амнистия применялась, производство по делу прекращалось бы судьёй, органом или должностным лицом, рассматривающим дело, на основании акта об амнистии. При этом не требуется отдельного заявления от лица, привлекаемого к ответственности.

4. Рекомендации:

   • Поскольку предоставленные акты об амнистии не распространяются на административные дела, вашему знакомому следует ожидать обычного рассмотрения его дел в установленном порядке
   • Для получения информации о возможных амнистиях по административным делам следует отслеживать официальные публикации новых актов об амнистии на официальном портале правовой информации
   • Если дела уже находятся в суде, можно уточнить у судьи, рассматривающего дело, о возможности применения каких-либо актов об амнистии
   • Для получения более конкретной консультации с учётом всех обстоятельств дел рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном праве