Шансы на комиссование из армии с хронической венной недостаточностью 2 степени при ошибочной категории годности

Основания и порядок пересмотра категории годности военнослужащего с хронической венозной недостаточностью

Анализ ситуации

На основании предоставленного описания, у военнослужащего диагностирована хроническая венозная недостаточность (ХВН) 2 степени нижних конечностей с симптомами, соответствующими критериям, указанным в Расписании болезней. Согласно статье 45 Расписания болезней, пункту "в", к данной категории относятся:

"посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха)" (Источник: Статья расписания болезней 45, пункт "в").

Для граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве (I графа) данное заболевание предусматривает категорию годности "В" (ограниченно годен). Присвоение категории "Б-3" (годен с незначительными ограничениями) при наличии указанных симптомов, вероятно, является несоответствующим требованиям Расписания болезней. Ухудшение состояния в период службы (боли после физической нагрузки) является существенным фактором, требующим пересмотра вопроса о годности.

Применимые нормы права и порядок действий

1. Порядок обжалования решения призывной комиссии военнослужащим

Для уже призванного военнослужащего предусмотрены механизмы пересмотра решения о категории годности.

• Досудебный порядок обжалования. Гражданин (в данном случае через представителя — родителя) имеет право на обжалование решений призывной комиссии.

  "Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1, пункт 2).
  "Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2, пункт 1).

  Жалоба подается в электронном виде через Портал госуслуг или через МФЦ. Срок рассмотрения — 5 рабочих дней (7 — при подаче через МФЦ), с возможностью продления при необходимости медобследования.

  "Жалоба подлежит рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы... В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования... срок ее рассмотрения продлевается... но не более чем на десять рабочих дней." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.5, пункт 1).

• Повторное освидетельствование в связи с изменением состояния здоровья. Поскольку состояние военнослужащего ухудшилось во время службы, это прямое основание для проведения повторного медицинского освидетельствования.

  "Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии... могут проводиться по его заявлению... если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8).

  Военнослужащий должен обратиться в медицинскую службу своей воинской части для обследования и последующего направления на военно-врачебную комиссию (ВВК).

2. Основания для увольнения по состоянию здоровья

Если по результатам повторного освидетельствования военно-врачебная комиссия установит категорию годности "В" (ограниченно годен), это станет основанием для досрочного увольнения с военной службы.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1, подпункт "г.1").

3. Судебный порядок оспаривания

Если досудебное обжалование не принесет результата, решение можно оспорить в суде.

"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы" (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 218, пункт 1).

Административный иск подается в военный суд по месту нахождения соответствующего органа (военного комиссариата, призывной комиссии субъекта РФ). Срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 219, пункт 1).

В суде можно ходатайствовать о назначении судебно-медицинской экспертизы для оценки состояния здоровья и соответствия диагноза Расписанию болезней.

4. Независимая военно-врачебная экспертиза

Военнослужащий (его представитель) имеет право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

"При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 61, пункт 6).

Заключение такой экспертизы может быть использовано в качестве доказательства при обжаловании.

Выводы и рекомендации

Надежда на комиссацию по состоянию здоровья есть. Симптомы (отеки и боли после нагрузки, проходящие после отдыха) соответствуют критериям для категории "В" по статье 45 Расписания болезней. Ухудшение состояния в период службы является веским основанием для пересмотра заключения о годности.

Рекомендуемый алгоритм действий:

1. Документирование состояния. Военнослужащему необходимо максимально часто обращаться в медицинский пункт (лазарет) своей воинской части с жалобами на боли и отеки ног после нагрузок. Каждый факт обращения должен фиксироваться в медицинских документах. Это станет основой для направления на ВВК.

2. Обращение к командиру части. На основании частых обращений за медпомощью следует подать рапорт на имя командира воинской части с просьбой о направлении на обследование и освидетельствование военно-врачебной комиссией в связи с ухудшением состояния здоровья.

3. Досудебное обжалование решения призывной комиссии. Параллельно родителям (законным представителям) военнослужащего незамедлительно подать жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (того региона, откуда он призван) через Портал госуслуг или МФЦ. В жалобе указать:

   • Данные военнослужащего.
   • Решение первоначальной призывной комиссии (категория Б-3).
   • Диагноз (ХВН 2 степени) и ссылку на статью 45, пункт "в" Расписания болезней.
   • Факт ухудшения состояния в период службы.
   • Требование о проведении контрольного медицинского освидетельствования и пересмотре категории годности.

4. Подготовка к возможному судебному разбирательству. Если досудебное обжалование и обращение по команде не дадут результата, следует готовиться к обращению в военный суд. Для этого необходимо собрать все медицинские документы, копии жалоб и ответов на них. Рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Главное — действовать последовательно и настойчиво, фиксируя все обращения и ухудшения здоровья. Правовая позиция в данном случае сильная, так как описание симптомов напрямую соответствует формулировке Расписания болезней для категории "В".