Досрочное возвращение из служебной командировки военнослужащего
Анализ ситуации
Вы находитесь в служебной командировке по командировочному предписанию, где указана дата окончания — 5 декабря. Фактически служебные задачи выполнены досрочно, и вы планируете вернуться к месту постоянной службы 30 ноября. Основная правовая неопределенность связана с тем, можно ли самостоятельно, без согласования с командованием, прекратить командировку ранее установленного срока и каков правильный порядок действий.
Применимые нормативные положения
1. Правовая природа командировки и обязанности военнослужащего
Нахождение в служебной командировке является исполнением обязанностей военной службы.
"Военнослужащий ... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: ... ж) нахождения в служебной командировке" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 37).
Военнослужащий обязан соблюдать дисциплину и выполнять приказы командиров.
"Военнослужащий в служебной деятельности руководствуется ... федеральными законами, общевоинскими уставами ... строго соблюдать ... требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников)" (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 16).
2. Командировочное предписание как приказ
Командировочное предписание, устанавливающее сроки командировки, является письменным приказом или приказанием командира (начальника). Согласно Уставу внутренней службы:
"Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение" (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 39).
"Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок" (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 43).
Таким образом, дата окончания командировки (5 декабря), указанная в предписании, является частью приказа, подлежащего точному исполнению.
3. Обязанность докладывать о влияющих на службу обстоятельствах
Устав внутренней службы прямо обязывает военнослужащего информировать командование об изменениях, которые могут повлиять на исполнение обязанностей.
"Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику" (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 19).
Досрочное выполнение задач и намерение вернуться ранее срока, безусловно, является случаем, влияющим на исполнение обязанностей (ваше нахождение вне места постоянной службы и возможное перераспределение задач).
4. Порядок обращения к начальству и проявление инициативы
По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику.
"По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику" (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 21).
Устав также допускает проявление разумной инициативы для успешного выполнения задачи.
"Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу" (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 45).
Однако эта инициатива не должна противоречить принципу беспрекословного выполнения приказа.
5. Возможные дисциплинарные последствия
Неисполнение приказа, отданного в установленном порядке, является грубым дисциплинарным проступком, а в некоторых случаях — преступлением против военной службы.
"неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы" (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 39).
"Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации" (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 43).
Самовольное оставление места службы (а командировка является местом исполнения обязанностей на определенный срок) или возвращение без разрешения может быть квалифицировано как нарушение приказа, что влечет дисциплинарную ответственность по Дисциплинарному уставу.
Выводы и рекомендации
-
Самостоятельное досрочное возвращение недопустимо. Дата "до 5 декабря" в командировочном предписании является частью приказа. Самовольное прибытие в часть 30 ноября без согласования будет означать невыполнение этого приказа в части срока, что является дисциплинарным проступком и может повлечь взыскание.
-
Необходимо обязательное согласование с командованием. Вы обязаны доложить своему непосредственному начальнику по месту командировки или (в соответствии с порядком подчиненности) командиру, выдавшему предписание, о досрочном выполнении задач и намерении вернуться. Это прямо вытекает из обязанности докладывать о всех влияющих на службу случаях.
-
Порядок действий должен быть следующим:
- Немедленно доложить непосредственному начальнику в месте командировки (или по цепочке подчиненности) о завершении служебных заданий.
- Запросить указания о дальнейших действиях: либо ожидать до 5 декабря, либо получить новое письменное распоряжение (дополнение к предписанию, новый приказ) о досрочном окончании командировки и порядке возвращения.
- Только после получения официального разрешения (устного приказа, подтвержденного впоследствии, или письменного документа) вы имеете право убыть к месту постоянной службы.
- По прибытии в свою воинскую часть необходимо незамедлительно доложить о прибытии непосредственному командиру и сдать командировочное предписание (с отметками и, при наличии, разрешением на досрочное возвращение) в установленном порядке.
Конкретная рекомендация: Ни в коем случае не возвращайтесь самовольно 30 ноября. Используйте доступные средства связи (согласно правилам, установленным в вашей части), чтобы связаться с вашим командиром или лицом, ответственным за вашу командировку, доложить обстановку и действовать строго в соответствии с полученными указаниями. Проявление инициативы в данном случае должно заключаться в оперативном информировании, а не в самостоятельном принятии решения об изменении срока командировки.
