Вопрос о допустимости карточных игр в образовательных учреждениях согласно Федеральному закону об образовании

Можно ли играть в карты в школе или колледже в свободное время?

Анализ ситуации

Ситуация касается возможности обучающихся играть в карты без денежных ставок на территории образовательной организации в неучебное время (на переменах, после занятий). Основной правовой вопрос: установлен ли прямой запрет на такие действия федеральным законом или регулирование отнесено к внутренним правилам учебного заведения.

Применимые нормы Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

1. Отсутствие прямого запрета на карточные игры в законе

Федеральный закон № 273-ФЗ не содержит конкретных норм, запрещающих карточные игры на территории образовательных организаций, в том числе в свободное от занятий время. В представленном контексте нет ни одной статьи, где упоминались бы карты, азартные игры или подобные досуговые активности.

2. Общие требования к дисциплине и порядку

Закон устанавливает общие рамки дисциплины, но не детализирует запрет на конкретные виды игр.

"Обучающиеся обязаны: ... выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации..." (Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 43, пункт 1, подпункт 2)

Дисциплина поддерживается на основе уважения человеческого достоинства, а контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка возложен на работников организации.

"Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации..." (Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 43, пункт 3.1)

3. Компетенция образовательной организации в установлении правил

Ключевое значение имеют нормы, отдающие регулирование поведения обучающихся, в том числе во внеучебное время, на усмотрение самой образовательной организации.

"К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации..." (Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 28, пункт 3, подпункт 1)

"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения... в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 30, пункт 1)

Это означает, что конкретные ограничения деятельности (включая игры) на территории учреждения должны быть прописаны в локальных нормативных актах: Уставе, Правилах внутреннего распорядка для обучающихся.

4. Воспитательный процесс и обязанности педагогов

Закон возлагает на педагогических работников обязанность по воспитанию обучающихся, что может служить обоснованием для запрета тех или иных действий, если они противоречат целям воспитания. Однако закон не конкретизирует, что именно к таким действиям относится.

"Педагогические работники обязаны: ... формировать в процессе осуществления педагогической деятельности у обучающихся чувство патриотизма, уважение к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимное уважение, бережное отношение к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 48, пункт 1.1)

Воспитание осуществляется на основе рабочих программ и планов, разрабатываемых организацией.

"Воспитание обучающихся... осуществляется на основе включаемых в образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых такими организациями самостоятельно..." (Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 12.1, пункт 1)

5. Права и механизмы защиты обучающихся

Обучающиеся имеют право на посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом, в установленном локальными актами порядке. Также они могут защищать свои права через специальные комиссии.

"Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами." (Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 34, пункт 4)

"В целях защиты своих прав обучающиеся... вправе: ... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам... применения локальных нормативных актов..." (Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 45, пункт 1, подпункт 2)

Выводы и рекомендации

1. Прямого запрета в законе нет. Федеральный закон № 273-ФЗ не содержит статей, прямо запрещающих карточные игры (без денежных ставок) на территории образовательных учреждений.

2. Регулирование — прерогатива учебного заведения. Вопрос о допустимости любых игр и форм досуга в стенах организации, особенно если они могут трактоваться как противоречащие воспитательным целям, относится к компетенции самой образовательной организации. Запрет должен быть установлен локальным нормативным актом (Уставом, Правилами внутреннего распорядка).

3. Действия педагога. Учитель, запрещая игру, должен ссылаться не на абстрактные нормы закона, а на конкретный пункт Правил внутреннего распорядка или иного локального акта вашего учебного заведения. Если такого пункта нет, его требование носит характер личного распоряжения, основанного на профессиональной оценке воспитательного момента.

4. Ваши дальнейшие шаги:

   • Внимательно изучите Правила внутреннего распорядка для обучающихся вашей школы/колледжа. Именно этот документ является основным.
   • Если прямого запрета в правилах нет, вы можете в корректной форме обратиться к администрации (например, к директору или его заместителю по воспитательной работе) за разъяснением, на каком основании педагог вводит ограничение.
   • В случае конфликта и несогласия с действиями педагога или администрации, вы имеете право обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в вашей образовательной организации.

5. Рекомендация. При обсуждении данного вопроса с администрацией или педагогом акцентируйте, что речь идет об игре в свободное время и без денежных ставок, то есть об одном из способов отдыха и социализации, который, по вашему мнению, не нарушает общественный порядок и безопасность. Для получения окончательного и авторитетного заключения по спорной ситуации в вашем конкретном учебном заведении рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.