Последствия привлечения частного охранника к административной ответственности за нарушение правил обращения с оружием для него и его работодателя
Анализ ситуации
Вы, как частный охранник, привлечены к административной ответственности за нарушение правил ношения, хранения или использования оружия (например, несоблюдение техники безопасности). Это событие может иметь правовые последствия как для вас лично (вплоть до возможной потери удостоверения), так и для вашего работодателя — частной охранной организации (ЧОО).
Применимые правовые нормы и их анализ
1. Последствия для удостоверения частного охранника
Основания для аннулирования удостоверения частного охранника прямо указаны в законе.
"Удостоверение частного охранника аннулируется в случае: 1) привлечения частного охранника к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо повторного привлечения в течение одного года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств..." (Источник: Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", статья 11.1)
Важно: Закон связывает аннулирование удостоверения с повторным привлечением в течение года к ответственности за определенные категории правонарушений. Нарушение правил оборота оружия (ст. 16.3 КоАП РФ) с высокой вероятностью может быть квалифицировано как правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Вывод по вашему вопросу: Однократное привлечение к ответственности по статье 16.3 КоАП РФ само по себе не является автоматическим и безусловным основанием для аннулирования удостоверения. Однако оно создает для вас правовой риск: если в течение года с момента вступления в силу постановления вы будете привлечены к административной ответственности еще раз по аналогичной или указанной в законе статье, это станет прямым основанием для аннулирования удостоверения.
"Лицо, которому назначено административное наказание... считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления... до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.6)
Это означает, что годичный срок "судимости" исчисляется с момента исполнения наказания (уплаты штрафа).
Уполномоченный орган:
"Удостоверение частного охранника аннулируется по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа." (Источник: Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", статья 11.1)
Таким органом является Росгвардия (Федеральная служба войск национальной гвардии РФ).
2. Последствия для работодателя (частной охранной организации)
А. Административная ответственность
Действия охранника, совершенные при исполнении трудовых обязанностей, могут быть расценены как действия самого юридического лица.
"Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса..." (Источник: КоАП РФ, статья 2.10)
Нарушение правил обращения с оружием охранником может свидетельствовать о несоблюдении лицензионных требований самой организацией.
"Оказание частных детективных или охранных услуг... с нарушением установленных законом требований - влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, статья 20.16)
Таким образом, факт привлечения вас к ответственности может стать основанием для привлечения к административной ответственности руководителя вашей ЧОО.
Б. Риски для лицензии ЧОО
Лицензирующий орган (Росгвардия) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований.
"Лицензирующий орган... вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований... В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение... лицензирующий орган... обязан обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии... либо об аннулировании лицензии." (Источник: Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", статья 11.5)
Ваше административное правонарушение, особенно если оно будет признано грубым нарушением правил безопасности при обращении с оружием, может стать одним из оснований для внеплановой проверки вашего работодателя и, в совокупности с другими нарушениями, — для приостановления или даже аннулирования лицензии.
"Внеплановая проверка проводится в следующих случаях: ... 2) если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства Российской Федерации..." (Источник: Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", статья 20)
Информация о привлечении сотрудника к административной ответственности вполне может поступить в лицензирующий орган и стать причиной такой проверки.
Выводы и рекомендации
-
Для вас лично: Привлечение к административной ответственности по статье, связанной с нарушением правил обращения с оружием, — это серьезный сигнал. Хотя удостоверение не аннулируется сразу за однократное нарушение, вы оказываетесь в "зоне риска" на один год. Любое повторное привлечение к административной ответственности по схожей или указанной в ст. 11.1 Закона статье в течение этого срока приведет к аннулированию удостоверения. Вам следует быть предельно внимательным к соблюдению всех правил.
-
Для вашего работодателя: Данный инцидент создает для ЧОО правовые риски:
- Руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.16 КоАП РФ.
- Лицензирующий орган может инициировать внеплановую проверку организации.
- Если нарушение будет квалифицировано как грубое или если в организации выявят иные нарушения, это может привести к приостановлению действия лицензии, а в худшем случае — к обращению лицензирующего органа в суд с заявлением об ее аннулировании.
-
Общие рекомендации:
- Внимательно ознакомьтесь с материалами административного дела. При несогласии с постановлением вы имеете право его обжаловать.
- Исполните назначенное наказание в установленный срок.
- Пройдите при необходимости внеочередной инструктаж на рабочем месте по правилам обращения с оружием и технике безопасности.
- Работодателю рекомендуется провести внутреннюю проверку, выявить системные причины произошедшего и принять меры по их устранению, чтобы минимизировать риски при возможной проверке Росгвардии.
В сложной ситуации, особенно если речь идет о потенциальном аннулировании лицензии у работодателя, обеим сторонам целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на вопросах лицензирования и административного права.
