Возможность получения земельного участка военнослужащим – участником боевых действий
Проанализировав ваш вопрос, я подготовил юридическое заключение о возможности получения земельного участка вашим сыном – военнослужащим по контракту, участником боевых действий.
Анализ ситуации
Ваш сын обладает двумя ключевыми статусами, которые могут давать права на льготы: военнослужащий по контракту и ветеран боевых действий. Он не может лично заниматься оформлением документов, так как находится на задании. До заключения контракта он был зарегистрирован и постоянно проживал в г. Красноярске. Вас интересует возможность получения им земельного участка площадью 10 соток и возможность оформления через вас, как через представителей.
Применимые нормы права и анализ
1. Право военнослужащих на получение земельного участка
Федеральное законодательство закрепляет за военнослужащими по контракту соответствующее право. В частности, закон гласит:
"Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 15, пункт 1)
Кроме того, для отдельных категорий, прослуживших более 10 лет или служащих в особых условиях, может предоставляться первоочередное право:
"...органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право... выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 15, пункт 12)
2. Дополнительные льготы для ветеранов боевых действий
Статус участника боевых действий также предоставляет определенные преимущества:
"Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4... предоставляются следующие меры социальной поддержки: ... первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков..." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Статья 16, пункт 1, подпункт 7)
Обратите внимание: здесь речь идет о садовых или огородных участках, а не об участках для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
3. Основания и порядок бесплатного предоставления земельных участков
Земельный кодекс устанавливает, что земельные участки из государственной или муниципальной собственности могут предоставляться бесплатно отдельным категориям граждан, если это предусмотрено федеральными законами или законами субъектов РФ:
"Предоставление земельного участка... гражданину... в собственность бесплатно... осуществляется в случае предоставления: ... 7) земельного участка... отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, Статья 39.5, подпункт 7)
Порядок и условия такого предоставления, включая предельные размеры участков, определяются законодательством субъекта РФ:
"Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно... предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, Статья 39.19, пункт 2)
Это означает, что возможность получения именно 10 соток и конкретные условия (стаж службы, признание нуждающимся в улучшении жилищных условий и т.д.) необходимо проверять по законам Красноярского края и муниципальным нормативным актам г. Красноярска. В предоставленном контексте такой информации нет.
4. Возможность оформления через представителей (родителей)
Закон допускает совершение сделок и иных юридически значимых действий через представителя:
"Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности... непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 182, пункт 1)
Для участия в процедуре предоставления земельного участка представителю потребуется доверенность. Так как сделки с земельными участками требуют государственной регистрации, доверенность должна быть нотариально удостоверена:
"Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 185.1, пункт 1)
5. Специальный порядок для военнослужащих, находящихся на задании
Это ключевой момент в вашей ситуации. Для военнослужащих, находящихся в местах дислокации, где нет нотариуса, закон предусматривает упрощенный порядок удостоверения доверенностей:
"К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: ... 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей... где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 185.1, пункт 2, подпункт 2)
Это означает, что ваш сын может оформить доверенность на одного или обоих родителей прямо в своей воинской части, заверив ее у своего командира (начальника). Такая доверенность будет иметь силу нотариальной.
Кроме того, в законе отдельно указано, что командиры воинских частей совершают нотариальные действия с участием военнослужащих и членов их семей в установленном порядке.
Таким образом, ваш сын, находясь на задании, может оформить доверенность у командира своей части, уполномочив вас на все действия, связанные с получением земельного участка.
Без такой доверенности вы не сможете действовать от его имени. Подача заявления и сбор предварительных документов до получения доверенности не имеют юридического смысла, так как уполномоченный орган (администрация) обязан проверить полномочия представителя:
"В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Статья 43)
"К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: ... 4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением... обращается представитель заявителя;" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, Статья 39.15, пункт 2)
Выводы и конкретные рекомендации
-
Право на участок существует. Ваш сын, как военнослужащий по контракту и ветеран боевых действий, имеет законодательно закрепленное право на получение земельного участка. Однако условия (бесплатно или за плату, размер участка, требования к стажу или нуждаемости в жилье) определяются законодательством Красноярского края и муниципальными актами г. Красноярска.
-
Размер участка. Информации о конкретном размере в 10 соток в предоставленном федеральном контексте нет. Этот параметр регулируется на региональном и местном уровне. Вам необходимо уточнить это в администрации города Красноярска.
-
Оформление через представителей возможно и законно. Родители могут действовать от имени сына, но только на основании надлежаще оформленной доверенности.
-
Порядок действий:
- Шаг 1: Уточнение условий. Вам, как родителям, следует обратиться в уполномоченный орган (например, Департамент имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска или МФЦ) для получения информации:
- Действует ли в Красноярском крае и г. Красноярске программа по предоставлению земельных участков военнослужащим или ветеранам боевых действий?
- Каковы конкретные условия (требуемый стаж, необходимость признания нуждающимся в жилье)?
- Какой предельный размер участка установлен?
- Каков перечень необходимых документов?
- Шаг 2: Оформление доверенности. Вашему сыну необходимо оформить доверенность на одного или обоих родителей. В связи с его нахождением на задании, он должен обратиться к своему командиру (начальнику) воинской части для удостоверения доверенности. Это законная замена нотариуса. В доверенности следует максимально широко прописать полномочия: на подачу заявлений, сбор и представление документов, представление интересов во всех органах власти, подписание договоров и соглашений, связанных с получением земельного участка.
- Шаг 3: Сбор документов и подача заявления. После получения доверенности вы сможете собрать необходимый пакет документов (перечень вам дадут на Шаге 1) и подать заявление о предоставлении земельного участка от имени сына.
Рекомендация: Поскольку региональное законодательство может иметь сложные нюансы, для подготовки документов и представительства в органах власти вы можете обратиться к адвокату, специализирующемуся на земельном или военном праве.
