Возможность заключения дополнительного контракта военнослужащим с другим ведомством без расторжения действующего договора для участия в специальных операциях

Участие военнослужащего в специальной военной миссии без расторжения действующего контракта с другим ведомством

Анализ ситуации

Ваша ситуация предполагает, что военнослужащий, уже находящийся на службе по контракту в одном федеральном органе исполнительной власти (например, ФАСП), желает заключить параллельный контракт с Министерством обороны РФ для участия в специальной военной операции, не прекращая первый контракт. С правовой точки зрения такая конструкция сталкивается с рядом фундаментальных ограничений.

Применимые нормы законодательства

1. Невозможность занятия двух воинских должностей и действия двух контрактов одновременно

Федеральное законодательство прямо устанавливает принцип, согласно которому военнослужащий может занимать только одну воинскую должность и, соответственно, находиться на службе только по одному контракту.

"Военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи. Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 42, пункт 1)

Кроме того, законодательство о контракте предполагает, что заключение нового контракта прекращает действие предыдущего, а не существует параллельно с ним.

"Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом... и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 32, пункт 4)

2. Запрет на совместительство для военнослужащих

Статус военнослужащих накладывает строгие ограничения на возможность заниматься иной оплачиваемой деятельностью. Служба по контракту в другом ведомстве не подпадает под разрешенные исключения.

"Военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 10, пункт 7 части 7)

3. Проблемы с подчинённостью, дисциплиной и конфликтом интересов

Военная служба строится на принципе единоначалия и строгой подчинённости. Нахождение в двойном подчинении двум различным ведомствам создаёт непреодолимый конфликт интересов и делает невозможным исполнение обязанностей.

"Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность... лица... влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)." (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статья 10, пункт 1)

Общевоинские уставы закрепляют, что командир является единоначальником и отвечает за подчинённый личный состав. Наличие другого командира из иного ведомства разрушает эту систему.

4. Дисциплинарная ответственность за нарушение режима службы

Попытка исполнять обязанности по двум контрактам неизбежно приведёт к нарушениям, которые квалифицируются как грубые дисциплинарные проступки.

"Отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени" является грубым дисциплинарным проступком. (Источник: Приложение N 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ)
"Уклонение от исполнения обязанностей военной службы" также является грубым дисциплинарным проступком. (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.5, пункт 2)

За такие проступки военнослужащий может быть привлечён к дисциплинарной ответственности, вплоть до досрочного увольнения.

"Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта" является видом дисциплинарного взыскания. (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.4, пункт 2)

5. Существующие законные механизмы перевода

Законодательством предусмотрен не механизм "двойного" контракта, а процедура перевода военнослужащего из одного ведомства в другое.

"Военнослужащие... могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из одного федерального органа исполнительной власти... в котором... предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 44, пункт 2)

6. Отдельный статус для участия в специальной военной операции

Для участия в специальной военной операции законодательством могут устанавливаться особые правила привлечения к ответственности, но это не отменяет базовых принципов прохождения службы.

"В отношении военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции... федеральными законами могут устанавливаться особенности привлечения таких военнослужащих к дисциплинарной ответственности." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28, пункт 3)

Выводы и рекомендации

1. Невозможность "двойного" контракта: Заключить второй контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны, не расторгая действующий контракт с другим ведомством, запрещено федеральным законодательством. Такие действия будут являться нарушением закона.

2. Правовые последствия: Попытка реализовать эту схему приведёт к множественным нарушениям:

   • Нарушение запрета на занятие иной оплачиваемой деятельностью.
   • Создание неустранимого конфликта интересов и двойного подчинения.
   • Совершение грубых дисциплинарных проступков (отсутствие на месте службы, уклонение от обязанностей).
   • Невыполнение условий действующего контракта.

3. Риск ответственности: Военнослужащий может быть привлечён к дисциплинарной ответственности по действующему контракту, вплоть до досрочного увольнения за невыполнение условий контракта. Также это может повлечь иные виды ответственности.

4. Законные альтернативы для участия в СВО:

   • Перевод в Минобороны: Обратиться к командованию по месту службы с рапортом о переводе для дальнейшего прохождения военной службы в Министерство обороны РФ в порядке, установленном статьёй 44 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Это потребует расторжения текущего контракта и заключения нового с Минобороны.
   • Участие в составе своего ведомства: Уточнить, направляется ли личный состав вашего ведомства (ФАСП) для выполнения задач в зоне специальной военной операции. В этом случае вы можете быть командирован в составе своего подразделения.
   • Добровольческие формирования: Рассмотреть возможность заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании, создаваемом Министерством обороны, если вы готовы временно оставить военную службу. Это отдельный правовой статус, не тождественный военной службе по контракту.

Рекомендация: Для законного участия в специальной военной операции в составе Вооруженных Сил РФ необходимо инициировать процедуру перевода из текущего ведомства в Министерство обороны. Первым шагом является подача соответствующего рапорта по команде. Для детального анализа вашей конкретной ситуации и подготовки необходимых документов настоятельно рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.