Как изменить категорию годности к военной службе с ограниченной на негодную на основании медицинского заключения для участника боевых действий

Процедура изменения категории годности к военной службе с «В» (ограниченно годен) на «Д» (не годен) для бывшего военнослужащего с заболеванием сердца

Анализ ситуации

Вы являетесь бывшим военнослужащим, имеющим действующее заключение врачебной комиссии о заболевании сердечно-сосудистой системы. Ваша цель — изменить установленную ранее категорию годности с «В» (ограниченно годен) на «Д» (не годен). Для этого необходимо пройти процедуру повторного медицинского освидетельствования (переосвидетельствования).

Порядок действий (пошаговая инструкция)

Шаг 1. Обращение в военный комиссариат по месту жительства

Порядок инициируется через военный комиссариат (военкомат) по месту вашего жительства (воинского учета). Военный комиссариат организует обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу и пребывающих в запасе.

"Обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 77)
"Граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии... могут быть освидетельствованы заочно (по документам)..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 74)

Что делать:

1. Подайте в военкомат письменное заявление о несогласии с имеющейся категорией годности и просьбой о проведении повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе.
2. В заявлении укажите, что ранее были признаны ограниченно годным, но состояние здоровья ухудшилось, и имеется заключение врачебной комиссии о заболевании сердца.
3. Заявление должно соответствовать требованиям закона об обращениях граждан: содержать ФИО, адрес, суть просьбы, личную подпись и дату.

"Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает... свои фамилию, имя, отчество... почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ... излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 7)

Шаг 2. Сбор и представление медицинских документов

Для освидетельствования необходимо предоставить полный комплект медицинских документов, подтверждающих диагноз и тяжесть заболевания.

Основной перечень документов:

1. Заключение врачебной комиссии (ВК) о заболевании сердечно-сосудистой системы, которое у вас уже есть.
2. Выписки из медицинской карты амбулаторного и/или стационарного больного, содержащие данные осмотров, результаты обследований, диагнозы, назначения и т.д.
3. Результаты обязательных диагностических исследований, которые необходимо пройти до освидетельствования:
   • Флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если не проводилась в последние 6 месяцев).
   • Общий (клинический) анализ крови.
   • Общий анализ мочи.
   • Электрокардиография в покое.

"До начала освидетельствования... проходят в медицинских организациях... следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях... общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 76)

1. По медицинским показаниям могут потребоваться дополнительные исследования (УЗИ сердца, холтеровское мониторирование, коронарография и др.). Их лучше пройти заранее по направлению от лечащего врача.

Шаг 3. Прохождение обследования и освидетельствования

Военкомат на основании вашего заявления и представленных документов должен организовать ваше обследование (при необходимости) и направить на освидетельствование врачами-специалистами военно-врачебной комиссии (ВВК).

"Граждане... для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию... на обследование в амбулаторных или стационарных условиях." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 70)

Важно: Категория годности определяется в соответствии с Расписанием болезней, которое является приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе. Категория «Д» (не годен) выставляется при наличии заболеваний, которые в соответствии со статьями Расписания болезней предусматривают именно эту категорию. Необходимо, чтобы ваше заболевание сердца по своему типу, степени тяжести и функциональным нарушениям соответствовало статьям Расписания, предусматривающим категорию «Д».

Шаг 4. Получение и анализ заключения ВВК

После освидетельствования вы получите заключение ВВК с новой категорией годности.

1. Если вас признают не годным к военной службе (категория «Д») — цель достигнута. Вы будете освобождены от исполнения воинской обязанности.

   "Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 23)

2. Если категория останется «В» или будет установлена иная — вы вправе ее обжаловать.

Порядок обжалования решений военно-врачебной комиссии

1. Досудебный (административный) порядок обжалования

Вы имеете право подать жалобу на заключение ВВК в вышестоящую военно-врачебную комиссию (например, в ВВК субъекта РФ) или в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

"Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию... или в суд..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8)
"Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2)

Порядок подачи жалобы в призывную комиссию субъекта РФ:

• Срок: Четкий срок подачи жалобы в предоставленном контексте не указан, но действовать нужно оперативно после получения заключения.
• Форма: В электронном виде через Портал госуслуг или в письменной форме через МФЦ.
• Содержание: В жалобе должны быть указаны реквизиты обжалуемого заключения, ваши данные, основания несогласия и требования.

  "Жалоба должна содержать: ...реквизиты обжалуемых решений и (или) заключения; ...основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) заключением. ...требования лица, подавшего жалобу." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.3)

• Срок рассмотрения: Жалоба подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней (7 — если через МФЦ). При необходимости проведения медобследования срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

  "Жалоба подлежит рассмотрованию в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.5)

2. Независимая военно-врачебная экспертиза (НВВЭ)

Параллельно или вместо административной жалобы вы можете инициировать проведение независимой военно-врачебной экспертизы. Ее заключение, не совпадающее с выводом ВВК, является основанием для назначения контрольного обследования и повторного освидетельствования.

"Гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы... Военный комиссар... при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы... направляет гражданина... для повторного освидетельствования, если заключение... не совпадает по своим выводам..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8, 102)

3. Судебный порядок обжалования

Если досудебное обжалование не привело к желаемому результату, вы можете обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании заключения ВВК незаконным.

• Срок: Общий срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав.

  "...административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)

• Подсудность: Иск подается в районный суд по месту нахождения ответчика (военного комиссариата или соответствующего федерального органа, при котором действует ВВК).
• Обязательность досудебного порядка: Для данной категории дел обязательный досудебный порядок обжалования прямо предусмотрен законом, поэтому без жалобы в призывную комиссию субъекта РФ или вышестоящую ВВК иск могут вернуть.

  "Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление... в случае, если: административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 129)

• Судебный процесс: В процессе суд будет оценивать законность и обоснованность заключения ВВК, может назначить судебно-медицинскую экспертизу.

  "В случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 77)

Выводы и рекомендации

1. Действуйте последовательно. Начните с обращения в военкомат по месту жительства с заявлением и полным пакетом медицинских документов.
2. Тщательно подготовьте медицинскую документацию. Убедитесь, что диагноз, степень нарушения функции сердца и прогноз, отраженные в документах, соответствуют критериям категории «Д» по Расписанию болезней. Конкретные статьи Расписания болезней в предоставленном контексте не приведены, поэтому для оценки перспектив рекомендую самостоятельно изучить этот документ (раздел «Болезни системы кровообращения») или обратиться к профильному врачу.
3. Используйте все доступные способы обжалования. Если результат первичного освидетельствования вас не устроит, не отчаивайтесь. Подайте жалобу в вышестоящую ВВК и/или призывную комиссию субъекта РФ. Рассмотрите возможность проведения НВВЭ.
4. Будьте готовы к судебному спору. Если административные процедуры не помогут, обращайтесь в суд. Учитывайте сроки исковой давности и обязательность досудебного порядка.
5. Обратитесь к адвокату. Ввиду сложности процедуры и специфики медицинских критериев, настоятельно рекомендуется воспользоваться помощью адвоката, специализирующегося на военно-врачебной экспертизе и административных спорах. Он поможет грамотно составить документы, сформировать доказательственную базу и представлять ваши интересы на всех этапах, включая суд.
6. Подводные камни:
   • Недостаточность медицинских доказательств. Основная сложность — доказать, что заболевание соответствует именно категории «Д», а не «В».
   • Длительность процедур. Прохождение обследований, ожидание освидетельствования и рассмотрения жалоб может занять много времени.
   • Формальные отказы. Возможны отказы на этапе рассмотрения жалобы (например, если она подана с нарушением формы или содержит недопустимые выражения).
   • Необходимость активных действий. Процесс требует от вас постоянной инициативы, сбора документов и следования установленным процедурным срокам.