Возможность увольнения после завершения годичного контракта с военным учреждением при двойном гражданстве и изначальном статусе иностранца

Увольнение военнослужащего после окончания срочного контракта при наличии двойного гражданства

Анализ ситуации

Вы заключили годичный контракт с военным учреждением в качестве иностранного гражданина. В период действия контракта вы приобрели гражданство Российской Федерации, сохранив при этом предыдущее гражданство. Срок контракта истёк. Вас интересует, создаёт ли двойное гражданство правовые или процедурные препятствия для увольнения, и как изменение гражданского статуса влияет на процедуру.

Применимые нормы законодательства

1. Порядок увольнения после истечения срока контракта

Основным основанием для увольнения является истечение срока контракта. Закон предусматривает, что контракт действует в течение срока, на который он был заключён.

"Контракты о прохождении военной службы, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в течение сроков, на которые они были заключены." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 60)

"Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 34, пункт 6)

Статус военнослужащего напрямую связан с прохождением военной службы:

"Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 2, пункт 2)

2. Правовой статус лица с двойным гражданством

Конституция Российской Федерации допускает наличие двойного гражданства:

"Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации." (Источник: Конституция Российской Федерации, Статья 62, пункт 1)

"Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации." (Источник: Конституция Российской Федерации, Статья 62, пункт 2)

Федеральный закон о гражданстве конкретизирует:

"Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 10, пункт 1)

Важно отметить, что законодательство различает понятия "двойное гражданство" (когда с иностранным государством заключён международный договор) и "множественное гражданство" (когда такого договора нет):

"двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор о двойном гражданстве" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 4, пункт 4)

"множественное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор о двойном гражданстве" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 4, пункт 11)

3. Ограничения для лиц с двойным гражданством

Конституция устанавливает возможность ограничений для лиц с иностранным гражданством при замещении государственных должностей:

"В ведении Российской Федерации находятся: ... установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства..." (Источник: Конституция Российской Федерации, Статья 71, пункт т)

Закон о гражданстве также предусматривает возможность ограничений:

"Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 10, пункт 5)

Однако в предоставленном контексте не содержится прямых норм, устанавливающих специальные ограничения или запреты на прохождение службы в военных учреждениях для лиц с двойным гражданством. Есть лишь общая отсылка к возможным ограничениям.

4. Обязанности гражданина с двойным гражданством

Закон устанавливает обязанность уведомлять о наличии иностранного гражданства:

"Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства..." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 11, пункт 1)

"Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства..." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 11, пункт 6)

5. Влияние изменения гражданского статуса на действующий контракт

Закон не содержит специальных норм о том, что изменение гражданского статуса иностранного гражданина на гражданина Российской Федерации в период действия контракта автоматически меняет условия контракта или порядок его прекращения. Контракт продолжает действовать на первоначальных условиях.

Выводы и рекомендации

1. Основное основание для увольнения — истечение срока контракта. Поскольку ваш годичный контракт закончился, это является законным основанием для увольнения.

2. Двойное гражданство само по себе не является препятствием для увольнения после окончания срока контракта. В предоставленном контексте отсутствуют прямые нормы, запрещающие увольнение военнослужащего с двойным гражданством по окончании срока контракта.

3. Изменение гражданского статуса с иностранного гражданина на гражданина Российской Федерации в период действия контракта не отменяет условий контракта и не создаёт дополнительных препятствий для увольнения по его окончании.

4. Необходимые документы:

   • Паспорт гражданина Российской Федерации как основной документ, удостоверяющий личность и гражданство
   • Возможно, потребуется подтвердить факт уведомления о наличии иностранного гражданства (если вы его подавали)
   • Документы, связанные с истечением срока контракта

5. Обязанности, связанные с двойным гражданством: если вы приобрели иностранное гражданство до получения российского, вы должны были подать уведомление в установленный срок. Если же второе гражданство у вас было изначально (до заключения контракта), этот факт должен был учитываться при приёме на службу.

Рекомендации:

1. Обратитесь к командиру (начальнику) воинской части с рапортом об увольнении в связи с истечением срока контракта.
2. Будьте готовы предоставить паспорт гражданина Российской Федерации.
3. Если возникают вопросы относительно вашего двойного гражданства, сосредоточьтесь на основном основании для увольнения — окончании срока контракта.
4. Если командир части отказывает в увольнении без законных оснований, вы имеете право обжаловать это решение:

"В случае отказа гражданину (иностранному гражданину, лицу без гражданства) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 34, пункт 7)

Важно: поскольку в предоставленном контексте отсутствуют специальные нормы о порядке увольнения военнослужащих с двойным гражданством, для полной уверенности рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, который сможет проанализировать полный объём законодательства, включая подзаконные акты и ведомственные инструкции.