Вопрос о категориях годности В и Б в военной службе по контракту на основе статьи 65 Расписания болезней и обжаловании решений ВВК

Изменение категории годности с «В» на «Б» по статье 65 Расписания болезней и порядок обжалования

Анализ вашей ситуации

Вы, как военнослужащий по контракту, прошли освидетельствование в местной военно-врачебной комиссии (ВВК), которая первоначально установила категорию годности «В» (ограниченно годен) по статье 65 Расписания болезней, пункт «б». Однако вышестоящая ВВК отменила это решение, признав применение пункта «б» неверным, и установила категорию «Б» (годен с незначительными ограничениями). Это привело к тому, что вы продолжаете службу, хотя рассчитывали на возможное увольнение по состоянию здоровья.

Применимые нормы и их трактовка

1. Критерии статьи 65 Расписания болезней

Ключевое различие между пунктами «б» и «в» статьи 65 заключается в степени нарушения функции костно-суставной системы. Для военнослужащих по контракту (III графа Расписания) это различие прямо влияет на категорию годности.

"Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: ... б) с умеренным нарушением функций – В ... в) с незначительным нарушением функций – В ... г) при наличии объективных данных без нарушения функций – Б" (Источник: Статья 65 Расписания болезней, пункты «б», «в», «г»)

"В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: ... Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 2)

Для пункта «б» (категория «В») характерны умеренные нарушения, такие как:

• Нестабильность плечевого сустава или надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами.
• Деформирующий артроз крупного сустава с сужением суставной щели на 1/3 - 2/3.
• Остеомиелит с ежегодными обострениями.
• Стойкая контрактура крупного сустава с умеренным ограничением движений.

Для пункта «в» (для контрактников - категория «Б») характерны незначительные нарушения, такие как:

• Нестабильность крупного сустава с редкими (менее 3 раз в год) вывихами.
• Остеомиелит с редкими (раз в 2-3 года) обострениями.
• Стойкая контрактура с незначительным ограничением амплитуды движений.

Вывод: Вероятно, вышестоящая ВВК, изучив медицинские документы, пришла к выводу, что нарушения функций вашего здоровья соответствуют не умеренной (п. «б»), а незначительной степени (п. «в»), что для военнослужащего по контракту влечет категорию «Б», а не «В».

2. Полномочия вышестоящей ВВК

Действия вышестоящей комиссии по отмене решения нижестоящей правомерны и являются формой контроля.

"контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 3, подпункт «и»)

"Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе ... вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения ... отменяет предыдущее заключение" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8)

3. Правовые последствия установления категории «Б» вместо «В»

Это ключевое изменение, влияющее на ваше дальнейшее прохождение службы.

• Для увольнения: Категория «В» (ограниченно годен) дает право на досрочное увольнение военнослужащему по контракту (за исключением занимающих должности до старшины включительно). Категория «Б» такого права не дает.

  "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 3)

• Для прохождения службы: С категорией «Б» вы признаетесь годным к службе с незначительными ограничениями. Это может повлиять на направление на определенные должности, связанные с повышенными физическими нагрузками, но не является основанием для увольнения. Вы можете продолжать службу и заключать новые контракты.

  "На военную службу по контракту может быть принят гражданин ... признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 33, пункт 2)

• Для денежного довольствия: Само по себе изменение категории не влечет изменения денежного довольствия.

4. Порядок обжалования заключения ВВК

Если вы не согласны с заключением вышестоящей ВВК, у вас есть право его обжаловать.

1. Право на обжалование:

   "Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией ... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8)

2. Досудебный порядок (обращение в вышестоящую ВВК): Вы можете подать письменное заявление (жалобу) в ту вышестоящую ВВК, которая вынесла оспариваемое решение, либо в центральную ВВК соответствующего федерального органа (например, ЦВВК Минобороны РФ). К заявлению следует приложить копии всех медицинских документов, заключений и обосновать, почему вы считаете диагноз и степень нарушения функций соответствующими пункту «б», а не «в».

   "При рассмотрении обращения государственным органом ... гражданин имеет право: ... представлять дополнительные документы и материалы ... знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан", статья 5)

3. Обращение в суд: Вы можете сразу или после получения ответа на жалобу обратиться в суд с заявлением о признании заключения ВВК незаконным.

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1)

Важно: Для успешного обжалования необходимо не просто заявить о несогласии, а доказать, что ваше заболевание объективно соответствует критериям умеренного (а не незначительного) нарушения функций по статье 65. Это требует тщательного анализа медицинских документов и, возможно, проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

"При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии ... гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Причина изменения категории: Скорее всего, вышестоящая ВВК пересмотрела степень тяжести вашего заболевания, отнеся его к незначительному нарушению функций (п. «в» ст. 65) вместо умеренного (п. «б»), что автоматически изменило категорию с «В» на «Б» для военнослужащего по контракту.

2. Основное последствие: Вы не сможете уволиться досрочно по состоянию здоровья с категорией «Б». Вы обязаны и можете продолжать службу на общих основаниях.

3. Действия для обжалования (если настаиваете на категории «В»):

   • Запросите и изучите все медицинские документы, на основании которых вынесены оба заключения (местной и вышестоящей ВВК). Вы имеете на это право.
   • Получите подробные письменные разъяснения от вышестоящей ВВК о том, по каким конкретно критериям они исключили п. «б» и применили п. «в». Это будет основанием для дальнейших действий.
   • Рассмотрите возможность обращения к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для анализа медицинской документации и подготовки жалобы.
   • Подайте мотивированную жалобу в вышестоящую ВВК (или в ЦВВК), приложив все документы и, возможно, заключение независимой экспертизы, если вы её проведете.
   • Подготовьтесь к судебному разбирательству как к крайней мере. В суде потребуется доказывать именно степень нарушения функции, а не просто факт наличия заболевания.

4. Если не обжалуете: Вы будете продолжать военную службу с категорией «Б». Рекомендуется внимательно следить за состоянием здоровья и, в случае его ухудшения, проходить повторное освидетельствование.