Кому и как выплачиваются компенсации за гибель сына на службе в силовых структурах, если мать и отец живут в разных областях России

Выплаты родителям погибшего при исполнении сотрудника силового ведомства при их раздельном проживании в разных регионах

Анализ ситуации

Вы являетесь родителями погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника силового ведомства (полиции, войск национальной гвардии или аналогичных федеральных органов). Вы состоите в разводе и проживаете в разных субъектах РФ. Оба имеете равные права на получение установленных законом выплат. Факт развода и раздельного проживания не лишает вас этих прав, но влияет на порядок распределения сумм.

Применимые нормы федерального законодательства

В вашем случае применяются исключительно федеральные законы, так как социальные гарантии сотрудникам силовых ведомств и военнослужащим устанавливаются на федеральном уровне. Региональные законы о дополнительных мерах поддержки могут действовать параллельно, но основные выплаты регулируются федеральными актами.

1. Виды выплат и правовые основания

А. Единовременное пособие (страховая выплата):

"В случае гибели (смерти) сотрудника полиции, наступившей в связи с исполнением им служебных обязанностей... членам его семьи выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей." (Источник: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", статья 43, часть 3)

"Членами семьи сотрудника полиции, имеющими право на получение единовременного пособия... являются... родители сотрудника полиции..." (Источник: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", статья 43, часть 4)

Аналогичные нормы содержатся в законодательстве о других силовых ведомствах. Например:

"Членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей..." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти...", статья 12, часть 2)

"Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника... имеющими право на получение единовременного пособия... считаются: ... родители погибшего (умершего)..." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти...", статья 12, часть 3)

Для военнослужащих действует аналогичная норма:

"В случае гибели (смерти) военнослужащего... наступившей при исполнении обязанностей военной службы... членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего... выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 3, часть 8)

Б. Ежемесячная денежная компенсация (пенсия по потере кормильца и доплата):

"В случае гибели (смерти) сотрудника полиции... членам его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, определяемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..." (Источник: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", статья 43, часть 5)

Кроме пенсии по потере кормильца, родителям может назначаться ежемесячная компенсация в виде разницы между частью денежного довольствия сына и назначенной пенсией:

"...родителям сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах. При этом право на компенсацию... имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти...", статья 11, часть 2.2)

Аналогичная норма для родителей военнослужащих:

"...родители военнослужащего... При этом право на ежемесячную денежную компенсацию... имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 3, часть 11)

2. Распределение выплат между родителями

Ключевой принцип — равенство прав родителей.

"Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 61)

А. Единовременное пособие: распределяется между всеми имеющими право членами семьи поровну.

"При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением... сумма поощрения делится между членами семьи поровну." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти...", статья 3, часть 6.2)

Для пособия в 3 млн рублей из закона "О полиции" и аналогичных актов применяется тот же принцип равных долей. Таким образом, если кроме родителей других получателей (супруга, детей) нет, сумма делится пополам — по 1,5 млн рублей каждому родителю.

Б. Ежемесячные выплаты: назначаются и выплачиваются каждому родителю в полном размере, на который он имеет право, независимо от факта получения выплат другим родителем. Размер пенсии по потере кормильца для каждого нетрудоспособного родителя устанавливается отдельно. Ежемесячная компенсация (доплата) также назначается каждому при соблюдении условий (достижение возраста 50/55 лет или инвалидность).

3. Орган, осуществляющий выплаты, и порядок обращения

Не нужно обращаться в разные органы социальной защиты или по месту своего жительства. Все основные федеральные выплаты назначаются и производятся федеральным органом, в котором проходил службу погибший.

"Сбор, оформление и рассмотрение документов, необходимых для принятия решения о выплатах, а также производство указанных выплат осуществляются органом, подразделением (организацией) по последнему месту прохождения службы сотрудником..." (Источник: Приказ Росгвардии от 25.03.2020 N 77, раздел I, пункт 3)

Аналогичный порядок установлен для органов внутренних дел и других ведомств. Это означает, что и мать (проживающая в Москве), и отец (проживающий в Краснодарском крае) должны обращаться с заявлениями и документами в одно и то же подразделение — по последнему месту службы сына.

Ежемесячная пенсия по потере кормильца назначается Пенсионным фондом РФ или пенсионными органами соответствующего силового ведомства. Для ее оформления также следует обращаться в ведомство, где служил сын, либо, после получения необходимых документов от ведомства, — в клиентскую службу Пенсионного фонда по своему месту жительства.

4. Необходимые документы

Перечень документов является типовым. Каждый родитель подает свой комплект.

Основные документы включают:

1. Заявление о выплате (по рекомендуемой форме ведомства).
2. Документ, удостоверяющий личность (паспорт).
3. Документы, подтверждающие родство: свидетельство о рождении сына (для подтверждения, что вы являетесь его родителем). Факт развода не требует дополнительных подтверждений, кроме свидетельства о расторжении брака, если необходимо подтвердить смену фамилии.
4. Документы, подтверждающие гибель при исполнении: свидетельство о смерти, заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о причинной связи гибели с исполнением служебных обязанностей (с формулировкой "военная травма").
5. Документы для ежемесячной компенсации: свидетельство о рождении сына, документы, подтверждающие достижение предпенсионного возраста (50/55 лет) или инвалидность.
6. Реквизиты для перечисления средств (банковские реквизиты счета).

Конкретный перечень лучше уточнить в кадровом или финансовом подразделении ведомства, где служил сын.

Выводы и рекомендации

1. Право на выплаты: Оба родителя имеют равное право на получение единовременного пособия (страховой выплаты) и ежемесячных выплат (пенсии по потере кормильца и, при соблюдении условий, ежемесячной денежной компенсации-доплаты).

2. Распределение единовременного пособия: Сумма в 3 млн рублей будет разделена между всеми имеющими право членами семьи (включая родителей) поровну. Если других получателей нет, каждый родитель получит по 1,5 млн рублей.

3. Куда обращаться:

   • По вопросу единовременного пособия и ежемесячной компенсации (доплаты) — в кадровое (или финансовое) подразделение того федерального органа, где проходил службу погибший сын (по последнему месту службы).
   • По вопросу пенсии по случаю потери кормильца — первоначально также в ведомство для получения необходимых документов, а затем — в пенсионные органы.

4. Факт развода и разного места жительства:

   • Не является препятствием для получения выплат.
   • Не требует обращения в разные инстанции для основных федеральных выплат. Оба родителя взаимодействуют с одним ведомством.
   • Место жительства родителей влияет только на получение возможных региональных доплат, если они установлены законами Москвы и Краснодарского края. За ними нужно обращаться в органы социальной защиты по своему месту жительства.

5. Действия:

   • Каждому родителю необходимо подготовить пакет документов (копию паспорта, свидетельство о рождении сына, свидетельство о расторжении брака при смене фамилии, банковские реквизиты).
   • Обратиться с письменными заявлениями в подразделение, где служил сын. Можно сделать это одновременно или по отдельности. Рекомендуется сделать это как можно скорее, так как для оформления выплат установлены определенные сроки.
   • Запросить в ведомстве справку для оформления пенсии по потере кормильца в Пенсионном фонде.
   • Уточнить в органах социальной защиты по месту своего жительства (в Москве и Краснодарском крае) о наличии региональных мер поддержки для родителей погибших военнослужащих/сотрудников.

Для решения возможных сложностей или споров (например, если ведомство отказывается признавать право одного из родителей) рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве и социальном обеспечении.