Порядок предоставления отпуска военнослужащим по контракту: задержка отпуска и отсутствие графика каждые полгода

Право военнослужащего по контракту на ежегодный основной отпуск

Анализ ситуации

Военнослужащий заключил контракт 08.07.2023 года и получил отпуск в декабре 2023. Его ожидания о предоставлении отпуска каждые полгода не соответствуют специальному законодательству, регулирующему военную службу. Для военнослужащих по контракту отпуска регулируются не Трудовым кодексом, а особыми федеральными законами.

Применимые нормы законодательства

Порядок и сроки предоставления отпусков военнослужащим определяются специальным законодательством.

1. Право на ежегодный основной отпуск. Закон прямо устанавливает периодичность предоставления отпуска:

   "Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 11)

   Ключевое слово — "ежегодно". Это означает, что отпуск предоставляется один раз в течение календарного года службы, а не каждые шесть месяцев.

2. Исчисление продолжительности отпуска. Продолжительность отпуска зависит от общей продолжительности военной службы в льготном исчислении (от 30 до 45 суток). Для первого года службы действует особый порядок:

   "Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту... исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 11)

   Конкретный порядок исчисления продолжительности отпуска в год поступления на службу (в вашем случае — за период с 08.07.2023 по 31.12.2023) устанавливается подзаконным актом — Положением о порядке прохождения военной службы, которое в предоставленном контексте отсутствует.

3. Возможность разделения отпуска на части. Закон предоставляет военнослужащему определенную гибкость:

   "По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, основной отпуск может быть предоставлен им по частям." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 11)

   Однако это не создает обязанности у командирования предоставлять отпуск каждые полгода. Это право военнослужащего просить о разделении уже положенного ему ежегодного отпуска.

4. График отпусков и порядок предоставления. Общий порядок прохождения службы, который включает в себя и предоставление отпусков, определяется комплексом документов:

   "Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 36)

   Именно Положение о порядке прохождения военной службы, а также внутренние приказы и графики, утверждаемые командиром воинской части, определяют конкретные сроки предоставления отпусков в течение года. Предоставление отпуска в декабре 2023 года (т.е. в том же календарном году, когда был заключен контракт) скорее всего соответствует утвержденному графику, учитывающему интересы службы и очередность.

5. Защита прав военнослужащего. На случай нарушения прав законодательством предусмотрены механизмы обжалования:

   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21)

   Действия командира по утверждению графика отпусков и отказу в предоставлении отпуска вне графика могут быть обжалованы, если они нарушают законные права военнослужащего.

Выводы и рекомендации

1. Отпуск предоставлен в соответствии с законом. Предоставление основного отпуска в декабре 2023 года военнослужащему, заключившему контракт в июле 2023 года, является правомерным, поскольку закон гарантирует ежегодный, а не полугодовой отпуск. В 2023 году отпуск был ему предоставлен.

2. График отпусков является законным основанием. Сроки предоставления отпуска внутри календарного года определяются графиком, который утверждает командир части, исходя из потребностей боевой готовности и обеспечения непрерывности службы. Это законная причина планирования отпусков.

3. Что можно сделать:

   • Уточнить график. Запросить у непосредственного начальника или в кадровом органе части утвержденный график отпусков на текущий год, чтобы понимать запланированные сроки.
   • Подать рапорт. Если есть личные обстоятельства (свадьба, болезнь родственника, иные уважительные причины), можно подать рапорт на имя командира с просьбой о предоставлении части основного отпуска или краткосрочного отпуска по личным обстоятельствам вне графика. Решение остается на усмотрение командира.
   • Обратиться с жалобой. Если вы считаете, что командир умышленно и необоснованно нарушает ваше право на отпуск (например, не предоставляет его в течение двух и более лет подряд, отказывает без оснований в разделении отпуска по вашей просьбе при реальной возможности), можно действовать по команде: обратиться к вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в военный суд.

     "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21)

   Для детального анализа ситуации и подготовки обоснованных обращений рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на военном праве.