Отказ командира в предоставлении полного отпуска по болезни по заключению ВВК
Анализ ситуации
Вы, военнослужащий по призыву, получили травму во время учений. Военно-врачебная комиссия (ВВК) выдала заключение о необходимости предоставления вам отпуска по болезни продолжительностью 30 дней. Ваш командир роты отказывается выполнить это предписание в полном объеме, намереваясь сократить отпуск до 15 дней, мотивируя это служебной необходимостью и «штатными» ограничениями. Вы сомневаетесь в правомерности таких действий.
Применимые правовые нормы и их толкование
1. Обязательность заключения ВВК для командования
Заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления отпуска по болезни носит для командира (начальника) обязательный характер. Это прямо следует из нормативных актов.
"Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 9)
"Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 60)
Срок отпуска по болезни также определяется ВВК, а не командованием. Для мирного времени установлены четкие рамки:
"В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 63)
Таким образом, вынесение заключения о необходимости и сроках отпуска по болезни — это исключительная компетенция ВВК. Командир роты не обладает правомочиями по медицинской экспертизе и не может самостоятельно, основываясь на соображениях «срочных дел» или «штата», пересматривать медицинские показания, установленные специалистами.
Важный нюанс: Существует понятие «освобождения» от исполнения обязанностей, которое отличается от «отпуска по болезни». Освобождение может быть предоставлено на срок до 15 суток также по заключению ВВК (или на меньший срок врачом/фельдшером). Однако в вашем случае ВВК вынесла заключение именно об отпуске по болезни на 30 дней, что предполагает более серьезное медицинское основание. Командир не может произвольно заменить один вид освобождения на другой.
"Военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления освобождения военнослужащему на срок до 15 суток." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 64)
2. Особенности травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы
Вы указали, что травма получена на учениях. Согласно законодательству, это является исполнением обязанностей военной службы.
"Военнослужащий ... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: ... г) участия в учениях или походах кораблей;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 1)
Этот факт не меняет порядок предоставления отпуска по болезни, но дополнительно подчеркивает ответственность командования за обеспечение вашего лечения и восстановления здоровья, подорванного именно при выполнении служебных задач. ВВК, определяя причинную связь увечья, может квалифицировать его как «военную травму».
3. Порядок обжалования неправомерных действий командира
Закон предоставляет вам четкие механизмы защиты своих прав.
Во-первых, вы имеете право на обжалование действий командира.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)
Во-вторых, Устав внутренней службы детально регламентирует порядок подачи жалобы.
"Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) ... непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 108)
"Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям... Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 107)
Выводы и конкретные рекомендации
-
Действия командира роты являются неправомерными. Он не уполномочен сокращать установленный ВВК срок отпуска по болезни, ссылаясь на оперативную необходимость. Заключение ВВК о предоставлении отпуска по болезни на определенный срок является для командования обязательным.
-
Рекомендуемый порядок действий:
- Шаг 1: В устной форме, но четко и аргументированно, доведите до командира роты позицию о том, что его требование противоречит закону, прямо ссылаясь на ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункты 60, 63 Положения о военно-врачебной экспертизе. Попросите его предоставить письменный приказ или распоряжение об урезании срока отпуска с указанием правового основания.
- Шаг 2: Если устное разъяснение не возымеет действия, подайте письменную жалобу (рапорт) непосредственному начальнику вашего командира роты (например, командиру батальона). В жалобе изложите суть ситуации: получение травмы на учениях, заключение ВВК на 30 дней, отказ командира роты его выполнить. Приложите копию заключения ВВК.
- Шаг 3: В случае бездействия или отрицательного ответа со стороны вышестоящего командира, вы вправе продолжить обжалование по команде вплоть до командования воинской части, а также обратиться в военную прокуратуру или в суд.
- Дополнительно: Вы можете обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве, особенно если ситуация затянется или усугубится.
-
Важно: При обжаловании вы не освобождаетесь от исполнения приказов и обязанностей, не связанных с вашим лечением. Подача жалобы не является дисциплинарным проступком, и командир не вправе вас за это преследовать.
Не позволяйте командованию нарушать ваше право на лечение, гарантированное государством, особенно для травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы.
