Правомерность отказа военкомата в постановке на воинский учет после службы из-за отсутствия регистрации
Анализ ситуации
Ваш сын, демобилизовавшись после военной службы по призыву, обязан встать на воинский учет. Он обратился в тот же военный комиссариат (военкомат), который ранее осуществил его призыв, даже несмотря на отсутствие у него регистрации по месту жительства или пребывания в этом городе. Военкомат отказал ему в постановке на учет, ссылаясь на отсутствие регистрации. Ключевой вопрос: является ли регистрация обязательным условием для выполнения этой процедуры после увольнения со службы.
Применимые правовые нормы
1. Обязанность гражданина встать на учет после увольнения с военной службы
Закон прямо обязывает гражданина, уволенного с военной службы в запас, в короткий срок обратиться для постановки на воинский учет.
"явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат ... по месту жительства или месту пребывания для постановки на воинский учет" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 50)
"при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации ... явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат ... для постановки на воинский учет" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 10, пункт 1)
2. Отсутствие регистрации не является основанием для отказа в постановке на воинский учет
Это центральный правовой принцип в вашей ситуации. Законодательство четко устанавливает, что гражданин обязан состоять на учете независимо от наличия регистрации, а военкомат не вправе ему в этом отказать.
"Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 8, пункт 2)
Порядок постановки на учет граждан без регистрации также регламентирован:
"Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 50)
3. Воинский учет осуществляется по месту фактического пребывания
Учет ведется не только по месту официальной регистрации, но и по месту фактического проживания (пребывания).
"Воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденному регистрацией по месту пребывания, ... осуществляется военными комиссариатами" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 39)
"Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, ... осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 8, пункт 2)
Выводы и рекомендации
-
Отказ военкомата является неправомерным. Военный комиссариат нарушает прямое указание закона, отказывая вашему сыну в постановке на воинский учет по причине отсутствия регистрации. Закон недвусмысленно устанавливает, что отсутствие регистрации не может служить основанием для такого отказа.
-
Ваш сын обязан встать на воинский учет. Его обязанность не снимается из-за отсутствия регистрации. Более того, неисполнение этой обязанности в установленный двухнедельный срок может повлечь административную ответственность (хотя в данной ситуации уважительной причиной просрочки являются неправомерные действия самого военкомата).
-
Действия для решения ситуации:
- Подать письменное заявление. Следует повторно обратиться в военкомат с письменным заявлением о постановке на воинский учет (форма есть в Приложении N 3 к Положению о воинском учете). В заявлении необходимо указать адрес фактического проживания в городе. К заявлению целесообразно приложить копии паспорта, документов об увольнении с военной службы (военного билета), а также письменно сослаться на положения статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 50 Положения о воинском учете, которые запрещают отказ из-за отсутствия регистрации.
- Требовать письменный отказ. Если устный отказ повторится, необходимо потребовать от должностных лиц военкомата оформить отказ в письменной форме с указанием причин и ссылок на нормативные акты. Такой документ понадобится для обжалования.
- Подать жалобу. В случае получения письменного отказа или при продолжении противодействия, следует обжаловать действия военкомата. Жалоба подается в вышестоящий военкомат (военный комиссариат субъекта РФ) или в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Также возможна подача жалобы в прокуратуру для проведения проверки на предмет соблюдения законодательства о воинском учете.
"Жалоба подается гражданином ... в призывную комиссию субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.2, пункт 1)
- Рассмотреть вопрос об оформлении временной регистрации. Хотя это не является обязательным условием для постановки на воинский учет, наличие регистрации по месту пребывания упростит взаимодействие с госорганами и снимет формальный повод для проволочек со стороны военкомата. Согласно закону о свободе передвижения, при проживании на новом месте более 90 дней гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания.
- Обратиться за юридической помощью. Если ситуация не разрешится, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве или вопросах административных споров.
Итог: Военкомат действует неправомерно. Ваш сын имеет полное право и обязан встать на воинский учет по месту своего фактического проживания. Необходимо действовать настойчиво, используя письменные обращения и ссылаясь на конкретные нормы закона, которые защищают его право.
