Проблемы с прохождением ВВК у призванного с несколькими серьезными заболеваниями

Освидетельствование военно-врачебной комиссией мобилизованного с документально подтверждёнными заболеваниями

На основании предоставленной информации ситуация выглядит следующим образом: мобилизованный военнослужащий имеет установленные медицинские диагнозы, которые, согласно действующему законодательству, могут являться основанием для признания его ограниченно годным или негодным к военной службе. Однако военно-врачебная комиссия (ВВК) либо отказывает в проведении освидетельствования, либо не находит оснований для изменения категории годности. Для защиты прав необходимо действовать последовательно, используя предусмотренные законом механизмы.

1. Анализ заболеваний в соответствии с Расписанием болезней

Для определения категории годности к военной службе применяется Расписание болезней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". В отношении мобилизованных, проходящих военную службу по призыву, применяются нормы, установленные для первой графы Расписания.

• Органическое расстройство личности регулируется статьей 14 Расписания болезней.

  "К пункту "б" относятся состояния с умеренно выраженными астеническими, аффективными, диссоциативными, когнитивными, личностными и другими нарушениями..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, статья 14 Расписания болезней).
  При умеренно выраженных психических нарушениях, к которым может относиться расстройство личности, освидетельствуемому выставляется категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе). Для освидетельствования требуется обследование у психиатра.

• Сахарный диабет 2 типа на инсулинотерапии регулируется статьей 13 Расписания болезней.

  "К пункту "в" относятся: ... сахарный диабет при компенсации углеводного обмена ... введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии при отсутствии осложнений, указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, статья 13 Расписания болезней).
  Данное состояние подпадает под категорию "В" (ограниченно годен к военной службе) для граждан при призыве на военную службу, что применимо и к мобилизованным.

• Хронический гепатит С в латентной стадии регулируется статьей 59 Расписания болезней.

  "При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) ... освидетельствуются по пункту "б"..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, статья 59 Расписания болезней).
  Пункт "б" статьи 59 предполагает категорию годности "В" (ограниченно годен к военной службе) при умеренном нарушении функций и частых обострениях. Для точного определения категории требуется оценка функции печени и активности процесса.

Вывод по заболеваниям: Указанные диагнозы, при их подтверждении в установленном порядке, являются основанием для признания военнослужащего ограниченно годным ("В") или негодным ("Д") к военной службе. Наличие категории "В" или "Д" является основанием для увольнения с военной службы.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе ... г.1) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51).

2. Порядок действий для оспаривания решения (бездействия) ВВК

Если ВВК отказывается принять документы или выносит решение, не соответствующее представленным медицинским данным, необходимо действовать в следующем порядке:

Шаг 1: Письменное обращение (жалоба) в вышестоящую ВВК.
Это досудебный этап обжалования. Жалобу необходимо направить на имя начальника вышестоящей военно-врачебной комиссии (например, ВВК округа, флота) или в соответствующее управление кадров военного округа. В жалобе нужно:

• Указать данные военнослужащего, часть.
• Подробно изложить суть проблемы: перечислить диагнозы, указать на наличие медицинских документов, описать действия (бездействие) нижестоящей ВВК (отказ в приеме документов, несоответствие заключения представленным доказательствам).
• Приложить копии всех медицинских документов (заключения, выписки, результаты анализов).
• Требовать проведения освидетельствования с учетом всех предоставленных документов или отмены ранее вынесенного заключения.

Закон устанавливает право на досудебное обжалование и судебный порядок.

"Решения ... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1).

Шаг 2: Обращение в военную прокуратуру.
Параллельно с жалобой в вышестоящую ВВК целесообразно направить заявление в военную прокуратуру гарнизона или округа по месту службы. Прокуратура уполномочена проводить проверки на предмет законности действий должностных лиц, включая членов ВВК.

Шаг 3: Обращение в военный суд.
Если досудебное обжалование не принесло результата (отказ или бездействие), следует обращаться в суд. Подсудность таких дел определена законом.

"В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан ... рассматриваются военными судами" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 18).

Что нужно для суда:

1. Подготовить административное исковое заявление. В нём необходимо указать, какое именно решение или бездействие ВВК оспаривается, какие права нарушены, и привести ссылки на нормы закона и Расписание болезней.

   "В административном исковом заявлении ... должны быть указаны: ... требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) ..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 220).

2. Соблюсти срок. Общий срок для обращения в суд составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

   "административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину ... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219).

3. Собрать доказательства. Это все медицинские документы (оригиналы или заверенные копии), переписка с ВВК, ответы на жалобы. Бремя доказывания законности своих решений лежит на ВВК, но истец должен подтвердить факт обращения и наличие заболеваний.

   "Обязанность доказывания законности оспариваемых ... решений, действий (бездействия) органов ... возлагается на соответствующий орган ..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 62).

4. Рассмотреть возможность ходатайства о назначении судебно-военно-врачебной экспертизы. Суд может назначить экспертизу для разрешения спорных вопросов о состоянии здоровья.

   "В случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 77).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Требуйте письменный отказ. При любом отказе или необоснованном заключении ВВК настаивайте на выдаче письменного документа с указанием причин. Это будет ключевым доказательством для обжалования.
2. Действуйте поэтапно и документально. Начните с официальной жалобы в вышестоящую ВВК, направив её заказным письмом с уведомлением. Одновременно подайте заявление в военную прокуратуру.
3. Готовьтесь к суду. Если ответы не будут удовлетворительными, готовьте административный иск в военный суд. Уделите особое внимание полному комплекту медицинских документов, подтверждающих каждый диагноз и его тяжесть согласно критериям Расписания болезней.
4. Обратитесь к адвокату. Учитывая специфику военного права и сложность медицинских вопросов, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, имеющему опыт ведения дел, связанных с военно-врачебной экспертизой и обжалованием действий ВВК в военных судах.
5. Учитывайте сроки. Не затягивайте с обжалованием, помните о 3-месячном сроке для обращения в суд. Пропуск срока по уважительной причине (например, длительное лечение) можно восстановить через суд.