Требуется ли военный билет или приписное свидетельство при подаче заявления на восстановление утерянного паспорта?

Восстановление паспорта: нужно ли предоставлять документы воинского учёта?

Ситуация: Гражданин (мужчина) утратил паспорт и обращается для его восстановления. Возникает вопрос об обязательности предоставления документа воинского учёта (военного билета или приписного свидетельства), особенно если гражданин не состоит на воинском учёте или этот документ также утерян.

Анализ ситуации и применимые нормы

На основании предоставленных нормативных актов можно сделать следующие выводы.

1. Общий перечень документов для восстановления паспорта при утрате.

Для получения паспорта в связи с утратой представляются:

"Заявление об утрате (похищении) паспорта... заявление о выдаче (замене) паспорта... Две личные фотографии..." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 27.3).

2. Обязанность предоставить документ воинского учёта для проставления отметки в паспорте.

Законодательство прямо устанавливает данное требование для определённой категории граждан:

"В паспорте проставляются отметки... об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 5).
"Заявитель, достигший 18-летнего возраста, представляет документ воинского учета для проставления отметки в паспорте..." (Источник: Постановление Правировки РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 14).

Таким образом, для мужчин, достигших возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу (18 лет), предоставление документа воинского учёта при получении (в том числе при восстановлении) паспорта является обязательным, чтобы в новый паспорт была внесена соответствующая отметка.

3. Последствия непредставления документа воинского учёта.

Если документ не представлен, и это не является случаем его утраты, уполномоченный орган может отказать в приёме документов:

"Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению являются... Отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом..." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 42.1.3).

4. Порядок действий при утрате документа воинского учёта.

Если документ воинского учёта также утерян, это не является основанием для отказа в приёме заявления на восстановление паспорта:

"В случае утраты документов, необходимых для проставления отметки в паспорте... работник многофункционального центра либо сотрудник, ответственный за прием документов, принимает заявление о выдаче (замене) паспорта." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 35).

Гражданин обязан восстановить утраченный документ воинского учёта:

"...в случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат... для решения вопроса о получении документов взамен утраченных." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 50(е)).

5. Ситуация, когда гражданин не состоит на воинском учёте.

Если гражданин снят с воинского учёта по состоянию здоровья (признан не годным) или по иным законным основаниям, он освобождается от исполнения воинской обязанности. Однако, из представленного контекста неясно, каким именно документом это должно подтверждаться при восстановлении паспорта. В норме, касающейся представления документов, говорится о документах воинского учёта "при наличии факта постановки на воинский учет". Логично предположить, что если гражданин снят с учёта, то факта постановки нет. Тем не менее, для корректного внесения отметки в паспорт (или её отсутствия) сотрудникам МВД, вероятно, потребуется документальное подтверждение статуса гражданина.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Для мужчин призывного возраста и старше (от 18 лет и до снятия с воинского учёта по возрасту) предоставление документа воинского учёта (военного билета или приписного свидетельства) при восстановлении паспорта является обязательным требованием закона. Это необходимо для проставления в новом паспорте отметки об отношении к воинской обязанности.

2. Если документ воинского учёта утерян:

   • Заявление на восстановление паспорта у вас обязаны принять.
   • Одновременно вам необходимо в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат для восстановления утраченного документа воинского учёта.
   • Вам выдадут новый паспорт, но вопрос с отметкой о воинской обязанности, скорее всего, будет решаться после предоставления восстановленного военного билета (приписного).

3. Если вы не состоите на воинском учёте (например, сняты по состоянию здоровья):

   • В представленных документах нет прямого указания на то, какой документ подтверждает этот статус для целей получения паспорта.
   • Рекомендуется для прояснения ситуации заранее обратиться в военный комиссариат и получить справку, подтверждающую снятие с воинского учёта. С этой справкой следует идти в паспортный стол. Сотрудник МВД, действуя в рамках межведомственного взаимодействия, также может сделать запрос, но наличие документа у вас ускорит процесс.

4. Общая рекомендация: Чтобы минимизировать задержки и сложности, перед визитом в паспортный стол по вопросу восстановления паспорта мужчине призывного возраста или старше целесообразно иметь при себе действующий документ воинского учёта. Если он утрачен или ваш статус неясен, предварительное обращение в военный комиссариат для консультации и получения необходимых справок будет наилучшим решением.

В сложных случаях, особенно если вы получили необоснованный отказ в приёме документов, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на административном праве.