Нарушение обещания назначить на должность по званию после подписания контракта в военной службе

Назначение майора запаса на должность командира взвода: законность действий командования и ваши права

Анализ вашей ситуации

Вы, военнослужащий по контракту, имеющий воинское звание майора и пребывающий в запасе, в возрасте 62 лет, назначены на должность командира взвода, штатное звание для которой — старший лейтенант. Это противоречит как устным заверениям, данным при заключении контракта, так и, вероятно, его письменным условиям о соответствии должности званию. Ваша безупречная репутация и отсутствие дисциплинарных взысканий за 4 месяца службы указывают на то, что оснований для назначения на низшую должность по дисциплинарным причинам нет. Основной вопрос — законность такого назначения при наличии звания майора.

Применимые нормы законодательства

1. Соответствие воинской должности и воинского звания

Основополагающий принцип закреплен в законе: "Каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 42, пункт 2).

Более того, назначение на низшую воинскую должность строго регламентировано. Низшей считается должность, "если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", Статья 11, пункт 16).

Назначение на такую низшую должность допускается лишь в определенных случаях, среди которых наиболее вероятные для вашей ситуации:

• В связи с организационно-штатными мероприятиями — но только с согласия военнослужащего, проходящего службу по контракту, и при невозможности назначения на равную или высшую должность.
• В порядке реализации дисциплинарного взыскания "снижение в должности".
  (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", Статья 11, пункт 17).

Так как у вас нет дисциплинарных взысканий, пункт "д" не применим. О вашем согласии на назначение на низшую должность в связи с оргштатными мероприятиями в вопросе не упоминается.

2. Права военнослужащего по контракту и гарантии по контракту

Государство гарантирует военнослужащим по контракту "назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 10, пункт 2).

Типовая форма контракта обязывает федеральный орган власти "обеспечивать соблюдение прав военнослужащего, заключившего настоящий контракт... установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", Приложение N 1 (Типовая форма контракта), пункт 3).

Нарушение условий контракта со стороны командования является основанием для защиты ваших прав.

3. Порядок обжалования и досрочного увольнения

Военнослужащие имеют право обжаловать неправомерные действия командиров: "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 2).

В случае нарушения условий контракта закон предоставляет вам право на досрочное увольнение: "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 3). Это право также дублируется в Положении о порядке прохождения военной службы (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", Статья 34, пункт 5, подпункт "а").

4. Особенности статуса (возраст, запас)

Ваш возраст (62 года) и статус майора запаса не являются препятствием для прохождения службы по контракту. С военнослужащими, достигшими предельного возраста (для майора — 50 лет), может заключаться новый контракт до достижения 65 лет (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 49, пункт 3; Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", Статья 10, пункт 1). Ваше звание майора, присвоенное в запасе, признается законным (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 57).

О факте службы в подразделении с лицами, имеющими судимость: В представленном контексте нет норм, которые бы увязывали состав подразделения с понижением в должности для лиц с безупречной репутацией. Напротив, есть прямой запрет заключать контракт с лицами, имеющими непогашенную судимость (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", Статья 4, пункт 3). Этот факт может лишь подчеркивать необоснованность вашего назначения.

Выводы и рекомендации

1. Законность действий командования: Назначение военнослужащего с званием майора на должность, штатное звание для которой — старший лейтенант, является назначением на низшую воинскую должность. Без вашего письменного согласия (если это не связано с оргштатными мероприятиями) и при отсутствии дисциплинарных взысканий такие действия командования, вероятно, незаконны и нарушают как нормы законодательства о прохождении службы, так и условия вашего контракта.

2. Ваши дальнейшие шаги:

   • Документально зафиксируйте претензию. Подайте рапорт на имя вашего непосредственного командира, а затем — на имя вышестоящего начальника, в котором сошлитесь на пункты контракта о соответствии должности званию, нормы закона (ст. 42 ФЗ-53) и потребуйте назначения на должность, соответствующую званию майора, либо разъяснений о законных основаниях вашего нынешнего назначения. Имейте копию рапорта с отметкой о приеме.
   • Обратитесь в аттестационную комиссию части (соединения). В соответствии со статьей 26 Положения о порядке прохождения военной службы одной из задач аттестации является определение соответствия военнослужащего занимаемой должности. Вы можете инициировать рассмотрение вашего вопроса комиссией.
   • Используйте право на обжалование. Если рапорты и обращение в аттестационную комиссию не дали результата, вы вправе подать жалобу в вышестоящий орган военного управления, военную прокуратуру или в военный суд (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21).
   • Рассмотрите вариант досрочного увольнения. Если нарушения условий контракта носят существенный характер, вы имеете право подать рапорт о досрочном увольнении по подпункту "а" пункта 3 статьи 51 ФЗ-53. Это крайняя мера, но она предусмотрена законом как способ защиты ваших прав.

3. Консультация с адвокатом: Учитывая сложность и потенциальную конфликтность ситуации, настоятельно рекомендуется получить письменную консультацию адвоката, специализирующегося на военном праве. Он поможет вам правильно составить все необходимые документы и выстроить стратегию защиты ваших законных прав и интересов.