Задержка увольнения из воинской части после комиссования по болезни и окончания контракта

Задержка увольнения военнослужащего после признания негодным к службе и окончания контракта

Анализ ситуации

Ваш муж, военнослужащий по контракту, имеет два независимых и безусловных основания для увольнения с военной службы:

1. Признание его военно-врачебной комиссией (ВВК) не годным к военной службе по состоянию здоровья (гепатит B).
2. Окончание срока действия контракта о прохождении военной службы.

Он выполнил необходимую формальность – подал рапорт об увольнении. Однако командование воинской части в течение месяца бездействует, не оформляя увольнение и не исключая его из списков личного состава. Это нарушает его права и установленный законом порядок.

Применимые правовые нормы

1. Основания для увольнения

Закон четко устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению по двум релевантным в данном случае основаниям:

"б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1)
"в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1)

Указанные основания не требуют согласия военнослужащего на увольнение. Более того, при увольнении по состоянию здоровья увольнение производится командованием без рапорта военнослужащего.

2. Установленные сроки для исключения из списков личного состава

Законодательство содержит прямые указания на сроки, которые командование обязано соблюдать:

• При увольнении по состоянию здоровья:

  "Исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе... уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках)." (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), Статья 34, пункт 15)

• При увольнении по окончании срока контракта:

  "Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 38, пункт 11)
  "Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части... Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы)..." (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), Статья 3, пункт 4)

Вывод: Срок контракта уже истек, следовательно, исключение из списков должно было произойти в этот день. Даже по основанию состояния здоровья максимальный срок для оформления увольнения – один месяц с момента получения заключения ВВК частью. Месячное бездействие командования является прямым нарушением этих сроков.

3. Обязанности командования

На командира (начальника) возложена прямая обязанность своевременно осуществлять увольнение военнослужащих:

"своевременно осуществлять... увольнение с военной службы, а также принимать решения по другим вопросам, касающимся прохождения военной службы" (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Статья 84)
"Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих... является обязанностью командиров (начальников)." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 3, пункт 4)

Бездействие командира, выражающееся в неисполнении решения ВВК и непринятии мер к увольнению в установленные сроки, является неисполнением его обязанностей.

4. Право военнослужащего на обжалование и защиту

Военнослужащий имеет право защищать свои законные интересы:

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 2)
"Граждане имеют право обращаться... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 2, пункт 1)

5. Правовые последствия задержки и положение военнослужащего

На период вынужденной задержки за военнослужащим сохраняется статус и все соответствующие права, включая право на денежное довольствие:

"Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных... иными федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 12)

Командование, виновное в нарушении прав военнослужащего, может быть привлечено к ответственности.

Выводы и рекомендации

1. Действия командования незаконны. Задержка увольнения на месяц при наличии заключения ВВК о негодности и истечении срока контракта является грубым нарушением установленных федеральным законом сроков и обязанностей командира.

2. Необходимо перейти к активным действиям по обжалованию. Ожидание и пассивность не приведут к разрешению ситуации.

Рекомендуемый порядок действий:

• Шаг 1: Официальное письменное обращение к вышестоящему командованию.

  • Подготовить жалобу на имя командира (начальника), стоящего выше непосредственного командира части (например, командующему объединением, начальнику гарнизона).
  • В жалобе указать: ФИО, должность, часть; описать ситуацию (наличие заключения ВВК, истечение срока контракта, дату подачи рапорта); сослаться на нарушенные нормы закона (ст. 34 Положения, ст. 38 ФЗ-53); потребовать принять меры к немедленному увольнению и привлечению виновных к ответственности.
  • Подать жалобу заказным письмом с уведомлением или вручить под роспись (у себя оставить второй экземпляр с отметкой о принятии). Срок рассмотрения такого обращения – 30 дней.

• Шаг 2: Обращение в военную прокуратуру.

  • Это наиболее действенный способ. Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах.
  • Подать заявление в военную прокуратуру гарнизона (округа), в котором находится часть. В заявлении изложить все факты, приложить копии заключения ВВК, контракта (с отметкой об окончании), рапорта, ответов (если были) от командования.
  • Прокурор в рамках проверки имеет право внести представление командиру части об устранении нарушений, что, как правило, исполняется незамедлительно.

• Шаг 3: Обращение в суд.

  • В случае если предыдущие шаги не помогут, можно обратиться в военный суд с административным исковым заявлением о признании бездействия командования незаконным и об обязанности исключить военнослужащего из списков личного состава части в установленный срок.

  "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 1)

Важно: Военнослужащий вправе требовать выплаты всего причитающегося ему денежного довольствия за весь период незаконной задержки. В сложившейся ситуации для ускорения процесса и грамотного составления документов настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.