Перевод военнослужащего под следствием на специальную военную операцию: процедура и юридические нюансы

Перевод военнослужащего, находящегося под следствием, для службы в зоне СВО

Анализ ситуации

Военнослужащий по контракту, проходящий службу вне зоны специальной военной операции (СВО), имеет статус подозреваемого по уголовному делу (досудебное производство). Он желает перевестись для службы в зону СВО. Основные правовые препятствия связаны с его статусом подозреваемого, который налагает ограничения на заключение новых контрактов и переводы. Однако законодательство предусматривает особые правила для периодов мобилизации, военного положения и военного времени.

Применимые нормы законодательства

1. Ограничение на заключение контракта при наличии уголовного преследования
В общем случае заключение контракта с лицом, в отношении которого ведется предварительное следствие, запрещено.

"Контракт не может быть заключен с гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) ... в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 4, пункт 3)

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе":

"Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами ... в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 34, пункт 5)

2. Исключения в период мобилизации, военного положения и военного времени
Для указанных особых периодов закон устанавливает возможность заключения контракта даже с лицами, в отношении которых уголовное дело приостановлено по ходатайству командования.

"В период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами ... в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 34, пункт 5.1)

3. Порядок перевода военнослужащих
Общий порядок перевода военнослужащих по контракту регулируется Положением о порядке прохождения военной службы.

"Военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа ... в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 44, пункт 2)

Указанный перевод военнослужащих по контракту производится с их согласия или по их просьбе.

"Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 17, пункт 2)

4. Невозможность перехода в другую силовую структуру в статусе подозреваемого
Для службы в органах внутренних дел, например, установлен прямой запрет на прием лиц, являющихся подозреваемыми.

"Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях ... если он: является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 17, пункт 5, подпункт 2)

5. Порядок приостановления и прекращения уголовного дела в связи со службой
Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает возможность приостановления производства по уголовному делу по ходатайству командования воинской части, а в последующем — прекращения уголовного преследования в связи с прохождением службы в особых условиях.

"Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, в отношении которого производство по уголовному делу было приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения), при получении информации от уполномоченных органов о случаях, предусмотренных частью первой статьи 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 28.2, пункт 1)

Также, командование воинской части имеет право заявить ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу.

"Правом заявить ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу ... обладает командование воинской части (учреждения)." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 119, пункт 1.1)

Выводы и рекомендации

1. Возможность перевода в условиях СВО. В общем порядке перевод военнослужащего, являющегося подозреваемым, с заключением нового контракта невозможен. Однако, если специальная военная операция признается периодом, подпадающим под условия мобилизации, военного положения или военного времени, появляется правовая основа для решения вопроса. Ключевым условием является приостановление производства по уголовному делу по ходатайству командования воинской части. После этого, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 34 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", с военнослужащим может быть заключен контракт для службы в зоне СВО.

2. Порядок оформления. Процедура должна инициироваться командованием воинской части, где служит военнослужащий.

   • Шаг 1: Военнослужащий подает рапорт по команде на имя командира (начальника), имеющего право принимать решение о переводе, с изложением просьбы о переводе в часть, выполняющую задачи в зоне СВО.
   • Шаг 2: Командование воинской части, учитывая обстоятельства дела и характеристики военнослужащего, обращается с ходатайством в орган предварительного следствия (следователю или дознавателю) о приостановлении производства по уголовному делу в соответствии со статьей 119 УПК РФ.
   • Шаг 3: После получения решения о приостановлении уголовного дела, командование согласовывает вопрос о переводе с командованием принимающей части (в зоне СВО) и вышестоящими кадровыми органами.
   • Шаг 4: Оформляется перевод, который для военнослужащего по контракту требует заключения нового контракта в день зачисления в новую часть.

   "Новый контракт с указанным военнослужащим заключается в день его зачисления в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в который он переведен..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 17, пункт 5)

   Согласие следствия требуется именно на приостановление дела по ходатайству командования, а не на сам перевод. Без приостановления дела перевод и заключение нового контракта незаконны.

3. Переход в другую силовую структуру (межведомственный перевод). В вашей ситуации этот путь закрыт. Закон "О службе в органах внутренних дел" и, по аналогии, законодательство о других силовых структурах содержат прямой запрет на прием на службу лиц, являющихся подозреваемыми или обвиняемыми. Поэтому вариант перевода, например, из Минобороны в Росгвардию или МВД, пока уголовное дело не прекращено или не приостановлено по вышеуказанным основаниям, невозможен.

Итоговая рекомендация: Военнослужащему необходимо подробно изложить свою просьбу в рапорте на имя командира части. Решающую роль будет играть позиция командования его текущей части, которое должно быть готово инициировать ходатайство перед следствием о приостановлении уголовного дела для направления военнослужащего в зону СВО. Учитывая сложность и специфику процессуальных вопросов, военнослужащему настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном и уголовном праве, для грамотного оформления ходатайств и контроля за соблюдением его прав.