Отсрочка от призыва для педагога после аспирантуры: право или усмотрение военкомата?

Отсрочка от призыва для преподавателя английского языка в средней школе после завершения аспирантуры

Анализ ситуации

Гражданин завершил обучение в аспирантуре (программу подготовки научных и научно-педагогических кадров) и с сентября работает преподавателем английского языка в средней общеобразовательной школе на условиях полного рабочего дня. В отношении него осуществляется осенний призыв на военную службу. Ключевой вопрос — предусмотрена ли законом отсрочка от призыва для лиц, работающих педагогическими работниками в общеобразовательных организациях, и какие документы необходимы для подтверждения этого права.

Применимые правовые нормы

1. Основания для отсрочки от призыва

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» исчерпывающе перечисляет категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва. В предоставленном контексте указаны следующие основания (выборочно):

«Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:
а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья...
б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой...
в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка...
г) имеющим двух и более детей...
д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет...
з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел... непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов...
з.1) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования...
и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 24, пункт 1).

«Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
а) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях...
б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре... — в период освоения указанных образовательных программ... и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 24, пункт 2).

Важно: В приведенном тексте статьи 24 отсутствует отдельное основание для отсрочки от призыва, связанное с работой по трудовому договору в качестве педагогического работника в общеобразовательной школе или иной образовательной организации. Отсрочка предоставляется, в частности, на период обучения (включая аспирантуру и время защиты диссертации), но не по факту трудоустройства педагогом.

2. Статус педагогического работника и тип образовательной организации

Закон определяет ключевые понятия:

«Педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 2, пункт 21).

«Общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 23, пункт 2, подпункт 2).

Должность «преподаватель» входит в номенклатуру педагогических работников для организаций, кроме вузов и организаций ДПО:

«Должность "преподаватель"... относится к должностям иным педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, кроме образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования» (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 N 225, Примечание 3).

Однако сами по себе статус педагога и тип организации не являются основанием для отсрочки по закону о воинской обязанности.

3. Завершение обучения в аспирантуре

Гражданин завершил обучение в аспирантуре. Отсрочка на время обучения и защиты диссертации больше не действует, так как она ограничена периодом освоения программы и не более одного года после завершения обучения:

«...на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 24, пункт 2, подпункт «б»).

Если с даты завершения обучения (выдачи документа) прошло более одного года, право на отсрочку по этому основанию утрачено. Если же он завершил обучение недавно и находится в пределах годичного срока на защиту, ему следует подтвердить этот статус.

4. Документы для подтверждения оснований отсрочки

Постановление Правительства регулирует представление документов для отсрочки. Для большинства оснований, включая завершивших аспирантуру, требуется предоставление подлинников документов при отсутствии технической возможности получения сведений в электронном виде. Однако для педагогических работников школ специальный перечень не установлен, так как работа педагогом сама по себе не является основанием для отсрочки.

Если бы гражданин претендовал на отсрочку как завершивший аспирантуру и находящийся в периоде защиты, ему потребовалась бы справка по установленной форме:

«Справка об обучении по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, Приложение N 5 (форма)).

Для подтверждения трудоустройства педагогом в рамках других возможных оснований (например, для уточнения данных в военкомате) могут запросить справку с места работы, но она не будет являться основанием для отсрочки.

Выводы и рекомендации

1. Отсрочка как педагогу не предусмотрена. Действующее законодательство о воинской обязанности не содержит отдельного основания для отсрочки от призыва на военную службу для лиц, работающих по трудовому договору педагогическими работниками в общеобразовательных школах или иных образовательных организациях. Следовательно, факт работы преподавателем английского языка в школе не является основанием для получения отсрочки «до весны» или на любой другой срок.

2. Отсрочка по обучению могла быть использована ранее. Если гражданин использовал отсрочку на время обучения в аспирантуре и защиты диссертации, то после истечения установленного срока (не более одного года после завершения обучения) это основание более не действует. Если же он завершил аспирантуру совсем недавно и не превысил годичный срок на защиту, он должен предоставить в призывную комиссию документы, подтверждающие этот статус (например, справку по форме из Приложения 5 к Положению о призыве).

3. Справка с работы не является документом для отсрочки. Предоставление справки с места работы о приеме на педагогическую должность с сентября, диплома о высшем образовании или свидетельства об окончании аспирантуры не повлияет на решение о предоставлении отсрочки, поскольку работа педагогом сама по себе не включена в перечень оснований статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

4. Рекомендации:

   • Гражданину следует подготовиться к прохождению призывных мероприятий, так как отсутствие законных оснований для отсрочки означает, что он подлежит призыву на общих основаниях.
   • Для окончательного прояснения своего статуса и возможных иных оснований (например, состояние здоровья, семейные обстоятельства) рекомендуется лично явиться в военный комиссариат и предоставить все имеющиеся документы, включая документ об окончании аспирантуры и трудовой договор.
   • Если есть сомнения в законности действий призывной комиссии или в оценке имеющихся обстоятельств, целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Итог: На основании предоставленного контекста норм права отсрочка от призыва на военную службу гражданину, работающему преподавателем в школе, не положена. Решение о призыве принимается призывной комиссией на основании закона, а не усмотрения военкомата.