Право родственников на выбор места захоронения погибшего военнослужащего
Анализ ситуации
Ваш родственник, являясь военнослужащим, погиб при исполнении обязанностей военной службы. Военный комиссариат, где заключался контракт, настаивает на захоронении на военном кладбище в Подмосковье. Вы, как близкие родственники, желаете осуществить погребение по месту его регистрации в Краснодарском крае, где находится могила его матери и существует возможность семейного захоронения. Требование военкомата о "стандартной процедуре" противоречит действующему законодательству, которое отдает приоритет в решении данного вопроса волеизъявлению умершего или пожеланию его родственников.
Применимые нормы законодательства
-
Право родственников на определение места погребения. Закон четко устанавливает круг лиц, которые вправе принимать решение о месте и порядке погребения при отсутствии волеизъявления умершего.
"В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего." (Источник: Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", статья 5, пункт 3)
-
Гарантии исполнения волеизъявления о погребении рядом с близкими. Закон гарантирует возможность погребения рядом с ранее умершим близким родственником при наличии свободного места.
"Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга." (Источник: Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", статья 7, пункт 2)
-
Специальный порядок погребения военнослужащих. Для погибших военнослужащих закон также предусматривает приоритет волеизъявления или пожелания родственников при выборе места погребения.
"Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на воинском кладбище, на воинском участке общественного кладбища или на другом месте погребения с учетом его волеизъявления (при наличии) либо пожелания супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя погибшего (умершего) лица..." (Источник: Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", статья 11, пункт 2)
Далее в той же статье указано, что федеральные органы власти (к которым относится и военный комиссариат) могут лишь ходатайствовать о месте погребения, но не могут это решение навязывать:
"Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы ... имеют право ходатайствовать ... о погребении ... на поименованном месте погребения, если это не противоречит его волеизъявлению (при наличии) либо пожеланию супруга, близких родственников, иных родственников..." (Источник: Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", статья 11, пункт 2)
-
Статус воинских кладбищ. Норма о предназначении воинских кладбий также содержит важную оговорку в пользу воли умершего или его родных.
"Воинские кладбища предназначены для погребения погибших (умерших) военнослужащих ... если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников." (Источник: Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", статья 20, пункт 1)
Выводы и рекомендации
Вы имеете полное право похоронить родственника по месту его регистрации в Краснодарском крае, рядом с могилой матери. Требование военкомата о захоронении в Подмосковье не является обязательным к исполнению и противоречит статьям 5, 7, 11 и 20 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
Порядок ваших действий:
-
Оформление письменного заявления. Подготовьте письменное заявление на имя военного комиссара того военкомата, который настаивает на захоронении в Подмосковье. В заявлении:
- Четко укажите свое родство с погибшим.
- Изложите свое решение как близкого родственника о месте погребения (сельский район Краснодарского края, с указанием конкретного кладбища и возможности захоронения в существующую семейную могилу).
- Сошлитесь на приведенные выше статьи Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (ст. 5, п.3; ст. 7, п.2; ст. 11, п.2; ст. 20, п.1).
- Потребуйте оказать содействие в организации похорон в выбранном вами месте, включая оформление необходимых документов и компенсацию расходов на погребение, предусмотренных законом для военнослужащих (ст. 11).
-
Подготовка документов.
- Паспорта заявителя (близкого родственника).
- Документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т.д.).
- Свидетельство о смерти военнослужащего.
- Документы, подтверждающие наличие семейного захоронения и право на подхоронение на конкретном участке (свидетельство о праве на погребение, договор с кладбищем и т.п.). Запрос на их получение можно направить в администрацию сельского поселения по месту расположения кладбища.
-
Действия в случае отказа военкомата. Если военкомат продолжает отказывать:
- Подайте жалобу вышестоящему руководителю — военному комиссару субъекта Российской Федерации (Московской области), а также в Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба ВС РФ.
- Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона или округа по месту нахождения военкомата. Прокуратура обязана провести проверку на предмет соблюдения законов о гарантиях погребения.
- Как крайняя мера — обращение в суд с требованием обязать военкомат исполнить закон. В данной ситуации судебная перспектива очевидна в вашу пользу.
Важно: Все обращения и заявления направляйте в письменной форме, по возможности с уведомлением о вручении или через канцелярию с отметкой о приеме. Это создаст официальную переписку, которая может быть использована при дальнейшем обжаловании.
Рекомендуется также незамедлительно связаться с администрацией кладбища в Краснодарском крае для уточнения технической возможности и процедуры подхоронения. Расходы на погребение, согласно статье 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", обязано нести государство через соответствующий федеральный орган (в данном случае — Министерство обороны РФ).
